Desigualdad en Chile

PAULA QUINTANA, EX MINISTRA DEL MIDEPLAN
El incremento de la pobreza en Chile obedece a la crisis económica del 2009, la más grande después de los años 30. La proyección de la Cepal para América Latina era que la pobreza crecería cerca de dos puntos. Y en el caso de Chile, creció 1,4. O sea, estamos por debajo del resto de la región. El sistema de protección social instalado en el gobierno de la Presidenta Bachelet evitó que aún más familias cayeran en la pobreza. Eso queda comprobado con los antecedentes que Mideplan entregó esta semana con respecto a distribución del ingreso:

De acuerdo a los ingresos de los hogares, podemos comparar el ingreso autónomo y el ingreso monetario. El ingreso autónomo es aquel que se percibe producto del empleo, y el ingreso monetario es el autónomo más las transferencias monetarias del Estado, como bonos, subsidio único familiar, pensiones básicas solidarias. Si observamos a los deciles más pobres, nos damos cuenta de que se contuvo la caída del ingreso justamente por la transferencia monetaria de los subsidios del Estado.

Pero hay algo que es muy importante y que expresa una manera de ver el país y la sociedad: no basta con transferir dinero a las familias más pobres y vulnerables. Es una herramienta de apoyo, pero es necesario que se desarrolle un sistema de protección social, que pueda fortalecer las habilidades y capacidades de las personas, para que autónomamente puedan contar con un mejor empleo, con una mejor calidad de vida. Me refiero al conjunto de programas sociales que no significan transferencias monetarias netas, sino lo que se denomina trasferencias en especies o servicios. Esto es capacitación laboral, subvenciones escolares, acceso a jardines infantiles, alimentación, vacunación, Auge, sólo por nombrar algunos.

Si no existieran estas prestaciones del Estado, esa familia no tendría acceso a la salud, ni a la vivienda, ni a la capacitación, ni al cuidado infantil. Todo esto no está siendo considerado hoy en los análisis y expresa una visión de la sociedad. La derecha piensa que es más eficiente cuando se traspasa la el dinero directamente, y yo creo que el Estado debe garantizar servicios y prestaciones fundamentales, para que las personas puedan contar con determinados umbrales de desarrollo.

Respecto al aumento de la desigualdad que indican estos datos, se vio desde el mercado de trabajo una baja muy importante en los ingresos autónomos de los hogares, particularmente de aquéllos del decil más pobre. Por el contrario, en el decil más rico vimos un incremento del 9% de sus ingresos. A pesar de la crisis, los sectores de más altos ingresos aumentaron su riqueza. Esta realidad me parece insultante. Cuando en un momento de crisis, el país, y me refiero con ello también a la gente que tiene más dinero, tenía que tomar una acción solidaria, sucede todo lo contrario: incrementan sus ingresos a costa de los más pobres Para mí esto tiene implicancias en el modelo de desarrollo que hemos seguido como país y es una muestra más de la necesidad de modificar ese modelo en algunos ámbitos fundamentales. Uno de ellos es la necesidad de contar con empleos desentes y salarios dignos . Para eso se requiere hacer reformas laborales de mayor sustancia, lo cual estuvo planteado en todos los programas de gobierno del mundo progresista en la última campaña presidencial,. Lo mismo respecto de la reforma tributaria que se necesita. Esto, sumado al fortalecimiento de la educación pública y a un rol activo del estado en el fomento industrial e innovación especialmente para la micro, pequeña y mediana empresa. Estos cuatro elementos constituyen la base para poder mejorar la desigual distribución del ingreso.

Las críticas del gobierno a los programas sociales no tienen ningún fundamento y me parece pésimo que haya sido el mismo Presidente Piñera quien haya asociado el incremento de la pobreza a la ineficiencia de los programas y a la corrupción. En realidad lo que hace es poner en el área demagógica un problema clave para los chilenos, particularmente para quienes lo viven y que tienen que lidiar con la pobreza todos los días. Explicarlo así ha sido realmente una burla del Presidente Piñera.=