Una fue asesora de Cathy Barriga en Maipú y la otra trabajó en cinco gobiernos: las funcionarias de Justicia que visaron los decretos de rebajas de penas antes de Rabat

Los polémicos 56 decretos firmados por el ministro de Justicia, Fernando Rabat, que permitieron rebajas de penas a condenados por delitos sexuales, hicieron un largo recorrido antes de llegar al escritorio del secretario de Estado.

Desde que se hizo público el caso, diferentes figuras han sido apuntadas como las responsables de la firma final. Sin embargo, desde el Ministerio de Justicia explicaron el proceso completo para entregar el beneficio de reducción de condenas, que tiene dos figuras cercanas al ministro como los últimos dos eslabones previo a conseguir la firma de Rabat: la jefa de la Unidad de Reinserción Social, Fabiana Castro Brahm, y la jefa de gabinete, Paula Bagioli Coloma.

Según explican en Justicia, en todo el proceso intervienen cuatro organismos. Primero pasa por Gendarmería, luego por las Comisiones de Reducción de Condena, integradas por representantes de la Corte de Apelaciones y la Secretaría Regional Ministerial de Justicia, luego pasa por más seremis, y finalmente por el ministerio.

Gendarmería envía las postulaciones a las seremis, ingresan los antecedentes a la unidad de rebaja de condena para verificar si cumplen con la ley, y elaborar la propuesta de decreto. Luego es visado por la jefa de la Unidad de Reinserción Social, posteriormente por el gabinete del ministro, y finalmente este último dicta el acto administrativo.

En esta escala, Fabiana Castro y Paula Bagioli fueron las últimas en revisar los decretos antes de que Fernando Rabat firmara el decreto. Ambas cuentan con una extensa trayectoria pública, con pasos por gobiernos y municipios.

El recorrido de Fabiana Castro y su rol en cinco gobiernos distintos

La jefa de la Unidad de Reinserción Social, Fabiana Castro, ha dedicado gran parte de su carrera al servicio público antes de aterrizar en el Gobierno de José Antonio Kast.

Llegó junto a Rabat al Ministerio de Justicia como jefa de la división. Antes ejerció un cargo similar en el extinto Servicio Nacional de Menores (Sename) y en la Subsecretaría de Prevención del Delito. De acuerdo con su LinkedIn, Castro es psicóloga de la Universidad Diego Portales con Magíster en Políticas Públicas, y antes de asumir su cargo actual, se desempeñó como Directora de Seguridad Pública de la Municipalidad de Independencia desde la llegada del alcalde Agustín Iglesias.

Su trayectoria pública comenzó durante el primer gobierno de Sebastián Piñera. En 2011, ejerció como asesora en materia de infancias en la Subsecretaría de Prevención del Delito. Con la llegada de Michelle Bachelet a la presidencia, permaneció en la cartera, como funcionaria del programa de Terapia Multisistémica. Con el retorno de Piñera, asumió la jefatura del Departamento de Prevención y Reinserción Social, similar al cargo que ocupa hoy.

Entre enero de 2021 y noviembre de 2022 fue la jefa del Departamento de Justicia y Reinserción Juvenil del Sename, por lo que alcanzó a trabajar bajo la administración de Gabriel Boric.

En 2023 se trasladó a la esfera municipal, ejerciendo como asesora en Lo Barnechea y luego directora del Observatorio de Seguridad. Antes de llegar al Gobierno, y en paralelo a su rol en Independencia, ejerció como consultora para el Banco Interamericano de Desarrollo en prevención social y justicia juvenil en Brasil.

Con su llegada al Gobierno de Kast completó un ciclo de trabajar en cinco gobiernos distintos.

Abogada, académica y ex asesora en Maipú: el camino de Paula Bagioli

Paula Bagioli también tuvo su paso por el sistema público antes de asumir el cargo de mayor confianza del ministro Rabat, aunque se ha enfocado mayoritariamente en la docencia. Abogada de la Universidad del Desarrollo, es también doctora en Derecho Administrativo de la Pontificia Universidad Católica, y cuenta con distintos postgrados en la misma casa de estudios.

Comenzó su carrera trabajando como consultora en el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, en el área de políticas públicas de empleo. En su retorno al país llegó al servicio público ejerciendo como abogada asesora de la Municipalidad de Maipú entre 2017 y 2018, con la entonces alcaldesa, Cathy Barriga, hoy imputada por diversos delitos de corrupción.

Posteriormente se desempeñó en cargos de consultoría y asesoría en el sector privado, y entre 2019 y 2021 fue asesora del Ministerio de Desarrollo Social. Posteriormente fue abogada asistente del Tribunal Constitucional, último cargo público que ejerció antes de asumir como jefa de gabinete del Ministerio de Justicia.

Entre 2016 y 2025 fue docente en diferentes universidades. Comenzó su carrera académica en la Universidad Ciencias de la Informática (Ucinf) como profesora de derecho administrativo. La misma asignatura dictó en la Universidad Finis Terrae, antes de pasar a la Usach, casa de estudios en la que fue profesora de argumentación jurídica.

En la UDD volvió a enseñar derecho administrativo, y desde 2023 dio esa misma clase en la PUC.

Llegó al Ministerio de Justicia como jefa de gabinete junto a Fernando Rabat, y fue la última en visar los decretos antes del ministro.