Reforma de capitales da el primer paso con la aprobación en la Cámara de Diputados

Por amplia mayoría y tras una extenuante votación, la Cámara de Diputados y Diputadas aprobó el proyecto que reforma el mercado de capitales, con lo que pasa a Senado para el segundo trámite legislativo.

Esta iniciativa que ingresó a tramitación legislativa con suma urgencia a mediados de septiembre fue analizada por la Comisión de Hacienda donde se realizaron pequeños ajustes. 

“Estamos muy satisfechos, porque hoy hemos aprobado en un 99% lo que fue nuestra propuesta de reforma al mercado de capitales. Eso fue posible porque hubo un trabajo técnico entre los representantes de distintas sensibilidades políticas. Hemos dado un gran paso hacia la casa propia de la clase media, con el Fondo Nacional de la Vivienda. Hemos dado un primer gran paso para convertir a Chile en un centro financiero regional”, destacó el ministro de Hacienda, Jorge Quiroz.  

La Cámara rechazó la propuesta del gobierno de incorporar a las AFP entre las instituciones que podrían abrir cuentas de ahorro para la vivienda. El rechazo fue impulsado por la bancada del Frente Amplio.

Entre los ejes principales del articulado figuran un capítulo para ampliar el acceso a la vivienda y otro que apunta a actualizar las normas del funcionamiento de este mercado y a extender las alternativas de financiamiento para empresas de distintos tamaños, fomentando segmentos junior y startups.

En cuanto al primero crea el Fondo Nacional para la Vivienda (Fonavi) con un aporte estatal inicial de hasta US$2.00 millones, a través del cual comprará la cartera hipotecaria de las instituciones financieras de crédito nuevos para la vivienda por hasta 6.000 UF. La gobernanza estará a cargo de BancoEstado con fiscalización de la Comisión para el Mercado Financiero (CMF).

En este ámbito, también establece un sistema de Ahorro Voluntario para la Vivienda (AVV) para complementar el pie con subsidio estatal. El aporte debiese completarse en hasta 30 meses y el fisco bonificará ese ahorrocon un 3% del valor de la vivienda para completar el 10% del pie total.

Normas para minoritarios 

El proyecto también crea un Estatuto de Incentivos para la Inversión en el Segmento Junior de la Bolsa, para empresas de innovación tecnológica y de exploración minera, con un régimen simplificado y beneficios tributarios.

El texto proponía modificar los quórum para algunas decisiones de las sociedades anónimas, pero con indicación se mantuvo solo para las nuevas sociedades que se constituyan, aunque de todas formas se fija un nuevo estándar de votación para repartir un dividendo menor al 30% estipulado por ley y crea por primera vez un mecanismo operativo de exclusión forzosa (squeeze out). 

En el proyecto original se había planteado cambiar la ley de fraudes para colocar el peso de la prueba sobre los clientes defraudados, no obstante, ante un rechazo transversal, el gobierno echó pie atrás y se mantuvieron cambios menores.