Presupuesto 2027: Gobierno no contempla aportar recursos al FAPP que paga beneficios adicionales de la reforma previsional y pide reinterpretación a Contraloría

Una pregunta en una subcomisión que analiza una de las partidas del proyecto de Presupuestos 2027 dejó al descubierto que el gobierno no contempla realizar este año el aporte al Fondo Autónomo de Protección Previsional (FAPP), que financia beneficios de la reforma previsional para elevar la pensión autofinanciada.

El subdirector de la Dirección de Presupuestos, Claudio Martínez, indicó que ellos tienen otra interpretación de la ley que fue publicada en 2025. “Estamos en una consulta con la Contraloría para determinar efectivamente cuál es el año (de realizar el aporte). Hay dos interpretaciones efectivamente, una sería en 2027 y otra en 2028; y, cuando se habla de aportes mensuales, no sabemos si son sucesivos o un stock. Estamos esperando que eso salga y los recursos van a estar efectivamente cuando lo indique”, señaló.

La consulta fue hecha por la senadora Daniella Cicardini (PS) durante la votación del presupuesto del Ministerio de Hacienda, porque el aporte esperado de 2,2 millones de UTM (Unidad Tributaria Mensual) -equivalente a unos $144.000 millones, hoy- no estaba en la partida del Tesoro Público. “Había un compromiso legal donde se establecía que al tercer año se comenzaba a hacer una inversión por parte del Estado a este Fondo. Si usted me pregunta cuando entra en vigencia la ley que es 2025, es el año 1; 2026, año 2; y 2027, año 3; y ese monto no existe en el proyecto de ley de Presupuesto. Me preocupa porque hay que darle cumplimiento legal”, remarcó.

Asimismo, el titular de la subcomisión, senador Luciano Cruz-Coke (Evopoli), ante la respuesta de la Dipres manifestó que es adecuado que la Contraloría despeje la interpretación, y que es importante que exista la disposición de aportar los recursos. “Aquellos que estuvimos encima de la aprobación de la reforma sabemos que el FAPP ya está en régimen, y no solamente está recaudando, sino que está pagando más beneficios, y lo que es parte de la rentabilidad protegida está rentando mejor que varios fondos de AFP”, comentó.

Qué financia el FAPP

La ley 21.735 que crea el nuevo sistema mixto de pensiones y el seguro social en el pilar contributivo, además de mejorar la Pensión Garantizada Universal (PGU), publicada en 2025, establece este FAPP como una forma de complementar las jubilaciones del ahorro individual en las AFP. La obligación de este Fondo es financiar beneficios por Años Cotizados y Compensación por Diferencias de Expectativa de Vida para equiparar pensiones entre hombres y mujeres. Además, se hace cargo del Seguro de Invalidez y Sobrevivencia y de la Cotización con Rentabilidad Protegida a través del cual se resguardan los aportes que realizan los trabajadores.

Según la ley se determinó que fuera financiado de forma mixta con la mayor cotización que debe realizar el empleador, aportes anuales del Estado, y con la rentabilidad de las inversiones.

Durante la tramitación de la reforma, los distintos Informes Financieros como el número 107, contemplaban un aporte fiscal para el año 2027 del orden de $123.372 millones (en moneda 2025).