La propuesta que entregó Ha-Joon Chang en la Cepal sobre el nuevo orden económico internacional

El destacado economista y Profesor de la Universidad de Cambridge, Ha-Joon Chang, dictó la XVI Cátedra Raúl Prebisch en la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), en donde propuso la creación de un nuevo orden económico internacional y llamó a los países en desarrollo a combatir los intentos por debilitar el multilateralismo.

“Los países en desarrollo necesitan luchar contra los intentos de las naciones más ricas de socavar el multilateralismo. El sistema económico internacional debe ser reformado de manera que sea más pro-desarrollo”, declaró el experto considerado como uno de los economistas heterodoxos más influyentes del mundo en el área de la economía para el desarrollo.

En la misma línea, hizo referencia al “nuevo orden económico internacional” (NIEO, por sus siglas en inglés) promovido por Raúl Prebisch en los años 1970, y explicó que es necesario una nueva versión de este postulado -que Chang llama “nuevo-nuevo orden económico internacional” o NNIEO- basado en el reconocimiento de que el sistema económico internacional debe maximizar el espacio de políticas para que los países puedan tomar las medidas más adecuadas para ellos, según sus propias capacidades y necesidades.

Indicó que hay factores que van en contra del progreso hacia este nuevo orden, pero también hay otros que lo facilitan. Entre los primeros se encuentra la dominancia de la ideología neoliberal en las últimas décadas que, aunque debilitada, ha hecho que los países en desarrollo acepten el actual orden económico internacional.

En cambio, son varios los factores que lo favorecen, principalmente en tres áreas: los cambios en la economía global, en las ideas y las situaciones contingentes. Entre los primeros, está el hecho de que el peso de los países en desarrollo sea mayor en el sistema económico mundial; las interacciones entre estos países, que se han vuelto cada vez más importantes y que se reflejan, por ejemplo, en el comercio Sur-Sur, que se ha incrementado mucho (de 42% a mediados de los 1990 a 57% hacia la mitad de los años 2010); y la emergencia de China, India y otras economías en desarrollo como actores financieros internacionales importantes.

En el área de los cambios en las ideas, Chang destacó que muchas cosas que eran consideradas como radicales en el pasado son ahora aceptadas, e incluso se han materializado en varios casos. Por ejemplo, algunos países ya han sobre-cumplido la meta del 0,7% del PIB de ayuda al exterior, y se han cancelado deudas de países en desarrollo.

Entre los factores contingentes, el académico de Cambridge mencionó el cambio climático, cuya urgencia obliga a los países en desarrollo a presionar a las naciones ricas a un mayor compromiso, especialmente en la transferencia a gran escala de tecnología para mitigación y adaptación climática; y el factor “China”, país que se ha posicionado cada vez más como un actor clave en la economía global, a pesar de seguir siendo una nación en desarrollo, entre otros.

“En la actualidad hay una preocupación especial por el futuro del sistema de comercio mundial, debido a la agresiva política comercial de la administración Trump en Estados Unidos. Esto ha incrementado el riesgo de que el actual sistema de comercio global basado en el multilateralismo -es decir, en la Organización Mundial de Comercio (OMC)- esté bajo seria amenaza”, alertó Ha-Joon Chang.

“Un verdadero sistema de desarrollo multilateral debe estar basado en el principio del proteccionismo asimétrico. En este sistema, a los países económicamente más débiles se les permite proteger y regular en mayor medida que aquellos países más fuertes, y se espera que vayan reduciendo el uso de estas medidas de política extra de manera gradual, a medida que sus economías se desarrollan en el tiempo y se ponen a la par de las de los países más ricos”, explicó Chang.