Tras sortear la comisión de Trabajo del Senado: los pasos que le quedan a la reforma previsional del Gobierno para salir del Congreso

Casi exactamente un año después de la aprobación en la Cámara de Diputados y Diputadas, y a más de dos años desde su presentación formal al Congreso, la reforma previsional logró anoche sortear una valla más en su tramitación, tras concluir su votación en la comisión de Trabajo del Senado, con el respaldo transversal de sus integrantes.

Cabe recordar que la iniciativa se presentó en noviembre de 2022 en el Congreso Nacional.

El paso del proyecto por esta última instancia estuvo marcada por la decisión de Chile Vamos y el Gobierno de consensuar una serie de acuerdos que permitieron destrabar un complejo debate, con ajustes estructurales respecto del texto que originalmente presentó La Moneda en el Senado.

Luego de tres días consecutivos de revisión artículo por artículo, la comisión terminó de revisar la redacción legal de las indicaciones aprobadas entre ambas partes, por lo que ahora corresponde que la reforma previsional inicie su discusión en la comisión de Hacienda de la misma Corporación.

Tras ello, el proyecto deberá ser sometido a revisión en la Sala del Senado, en una sesión que está prevista para este jueves.

De acuerdo al protocolo de tramitación acordado entre el Gobierno, oficialismo y oposición, la reforma de pensiones tiene como plazo para ser despachada desde el Senado, a más tardar, este mes hacia un tercer trámite constitucional en la Cámara de Diputados y Diputadas.

Los avances en la reforma previsional

Entre los puntos resueltos ayer, uno de los más relevantes fue el aumento de la Pensión Garantizada Universal (PGU) a $250.000 y su calendario de reajustes. De esta manera, la gradualidad establecida plantea que los primeros beneficiarios de la PGU serán los mayores de 82 años, a partir de seis meses después de publicada la ley.

La transición se completa 24 meses después de ese primer grupo, con aquellos de 65 años o más.

Junto con ello, se visó parte de los mayores cambios a la industria que propone la reforma previsional. Se respaldó el ingreso de nuevos actores a competir en la inversión de los fondos de pensiones, como AGF no bancarias, cajas de compensación y cooperativas.

También hubo avances en modificaciones para facilitar la cobranza previsional, como también en un nuevo esquema de “premios y castigos” por rentabilidad, en función de una cartera de referencia. Asimismo, se aprobó la implementación de un proceso de licitación voluntaria de afiliados que cada dos años subasta el 10% de las cuentas que administran las AFP al oferente que presente la menor comisión.

Lo anterior se suma a los avances ya logrados durante el fin de semana, que dicen relación con el incremento de la cotización con cargo al empleador en 7 puntos porcentuales y su distribución, junto con la creación del denominado “seguro social” que paga los beneficios planteados en el proyecto.

De esos 7 puntos extra; 4,5 se incorporan directamente a las cuentas de capitalización individual; y 1,5 financian el denominado “aporte diferido”, compuesto por un préstamo de los cotizantes al Estado para pagar un beneficio por años cotizados en favor de los actuales jubilados. En tanto, la mayor cotización de cargo del empleador -que completará un total de 8,5%- se concretará en un plazo gradual de nueve años.

También se dio luz verde a algunas disposiciones más relevantes sobre la organización de la industria, como la facultad del Instituto de Previsión Social (IPS) de participar en la administración de las cuentas de los afiliados, y el reemplazo de los multifondos por fondos generacionales, en los que se dispone de portafolios predefinidos en función del riesgo correspondiente a cada grupo etario, y que a diferencia del esquema actual no permite los traspasos entre ellos.