Excanciller Antonia Urrejola : “Chile debe mantener un equilibrio entre la defensa de los Derechos Humanos y la protección de sus relaciones comerciales con EE.UU.”

El último intercambio entre Donald Trump y Gustavo Petro, a propósito de la deportación anunciada por el presidente de EE.UU., generó alertas en Latinoamérica y en Chile respecto a cómo se avecina la relación de los países de la región con la nación norteamericana.

La exministra de Relaciones Exteriores y abogada en Derechos Humanos, Antonia Urrejola, analizó para The Clinic, a través de un cuestionario, el reciente intercambio diplomático entre Trump y Petro, además de cómo el Estado chileno abordó la controversia y cómo debería enfrentar la futura relación con Estados Unidos.

Por un lado, Urrejola destaca el equilibrio que se debe mantener entre la defensa de los derechos humanos y la protección de las relaciones comerciales, pero también reconoce que se trata de una tarea compleja y que Chile debe estar “alerta por posibles revisiones de programas”, como, por ejemplo, el de la Visa Waiver.

—¿Qué lecturas se deben hacer del conflicto que se desató entre los gobierno de Estados Unidos y Colombia en torno a la posición que debe tomar Chile con las decisiones de Donald Trump?

—El conflicto entre Estados Unidos y Colombia refleja que Trump está cumpliendo con sus promesas de campaña de un endurecimiento de la política migratoria estadounidense y que lo va a usar y lo está usando como una herramienta de presión económica y diplomática. De esa perspectiva, me parece que Chile debe mantener un equilibrio entre lo que es la defensa de los Derechos Humanos y protección a la vez de sus relaciones comerciales con Estados Unidos.

Es su segundo socio comercial, por lo tanto, debe haber una postura pragmática por una parte para evitar tensiones similares a las que sufrió Colombia y preservar su posición en acuerdos clave. A la vez, me parece que en el ámbito multilateral, como es el encuentro de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) de esta semana, Chile debe ser partícipe de una declaración respecto de este tema.

Hemos visto el endurecimiento de la política migratoria de Estados Unidos y hay cosas que poco se hablan, pero, por ejemplo, Trump al asumir le dio fin a un programa que hizo Joe Biden, que es el programa de parole (permiso) humanitario. La canceló de manera inmediata el primer día y esto el programa para un permiso humanitario permitía a ciudadanos de Venezuela, Cuba, Nicaragua y Haití residir trabajar legalmente en EE.UU. por dos años teniendo el respaldo un patrocinador. Esto pone a todas esas personas en un riesgo también de deportación y no olvidemos que hay gente que es perseguida política.

—¿Hizo bien el Presidente Boric en no salir a apoyar las declaraciones de Petro contra Trump durante las primeras horas? Se trata de aliados internacionales.

—Me parece que es una reacción de estrategia que Boric no apareciera apoyando las declaraciones de Petro contra Trump. En primer lugar, me parece que los países no pueden establecer relaciones diplomáticas a través de las redes sociales. Estoy en contra de eso independientemente de quién sean
y aquí vemos que tanto Trump como Petro hacen uso de las redes sociales para, en el caso de Trump, incluso, dar órdenes de despedir a las personas.

Me parece que el presidente Petro, también en un tema tan delicado, no se debió pronunciar a través de las redes sociales y desde esa perspectiva me parece correcta la posición del Presidente Boric. La prudencia me parece que en estos momentos es fundamental y, por lo tanto, la manera de manifestar posiciones en estos temas no es a través de las redes sociales. En segundo lugar, tenemos CELAC en un par de días más y la política exterior de Chile siempre ha estado basada en le dialogo multilateral y eso contrasta con confrontaciones bilaterales, por lo tanto creo que el espacio debe ser en conjunto y en coordinación con los demás presidentes latinoamericanos.

Urrejola y la unidad de la región: “Es importante hacer un llamado a la coordinación regional para fortalecer la capacidad de negociación frente a Estados Unidos”

—¿Cree que las decisiones de Trump, que se califican como emocionales a veces y como autoritarias también, deben generar una coordinación entre los países latinoamericanos?

—Absolutamente. Creo que urge. Es un tema que hemos visto además a partir de las elecciones en Venezuela, la asunción de Maduro y lo que implica respecto de la ola migratoria en la región y ahora las decisiones coordinadas en América Latina. Lamentablemente, existe hoy día una fragmentación ideológica e intereses diversos entre los gobiernos que dificultan esa unidad, pero sí me parece y creo que es importante hacer un llamado a la coordinación regional para fortalecer la capacidad de negociación frente a Estados Unidos, no solo en políticas migratorias, sino que en las políticas comerciales. Lo que ha dicho Trump respecto de Panamá, también exige una coordinación regional para responder de manera coordinada y fortalecer, por lo tanto, nuestra posición como región.

La necesidad de la coordinación regional me parece fundamental y hoy día estamos hablando del tema de las deportaciones y los anuncios de Trump de deportar a todos los migrantes irregulares, lo que implica sobre todo para América Latina.

No olvidemos que también Trump se salió del Acuerdo de París respecto al cambio climático, algo que es fundamental y donde también la región debe tener una posición coordinada frente a la emergencia climática con un país como Estados Unidos que es uno de los que más efectos produce en el calentamiento global.

Recordemos que el cambio climático afecta de manera mayor a países que están en nuestra región. Una que, además es enormemente desigual, y el impacto climático lo que va a generar son mayores crisis económicas en la región y mayor desplazamiento por cambio climático. La posición de EE.UU. obviamente tiene un efecto en la región y ahí la coordinación regional es algo esencial y urgente por lo demás y requiere dejar de lado las posiciones políticas.

Urrejola y convenios con EE.UU.: “Chile debe estar alerta ante posibles revisiones del programa Visa Waiver y otras medidas proteccionistas que afecten las exportaciones claves”

—La ministra Tohá dijo que el gobierno chileno colaborará con las deportaciones. ¿Es una manera de cuadrarse con el gobierno de EE.UU.?

—A mí me parece que la ministra Tohá no se está alineando con Estados Unidos, sino simplemente está manifestando una política que el propio gobierno le exige también a los países vecinos cuando ha deportado personas en situación irregular en Chile. Eso es uno de los temas que ha estado en conversación, por ejemplo, con Bolivia respecto de la devolución de las personas migrantes que Bolivia no las recibía y es un logro. Creo que ella está siendo coherente con lo mismo que el Gobierno le exige a sus países vecinos.

—¿Es válido generar una protesta por las condiciones que desde EE.UU. envían a los deportados, con “desprecio a los derechos fundamentales”, como dijo el gobierno brasileño?

—No solo es válido protestar por las condiciones en las que Estados Unidos envía a los deportados, como denunció Brasil, me parece necesario. Ahí también la comunidad internacional tiene que ser muy clara. Tanto los países que están recibiendo a estas personas, como los demás países de la región y como los organismos internacionales.

Hay normas internacionales claras en esta materia que exigen que las personas migrantes sean tratadas con dignidad y respeto durante el proceso de deportación. Las denuncias sobre las esposas, la falta de acceso a servicios básicos y condiciones inhumanas son violaciones claras estos principios y me parece que lo que ha hecho Brasil es absolutamente lo correcto. Eso sí, debe ser respaldado por todos los países de la región que son parte además del sistema de naciones unidas y de los tratados y convenciones que regulan estos temas.

Es importante también resaltar que hay normas internacionales muy claras, como por ejemplo la prohibición de expulsiones colectivas. Eso está establecido en la Convención Americana sobre Derechos Humanos, de la cual Chile es parte, no así Estados Unidos. Esta exige que los retornos sean seguros, dignos y sostenibles.

También el derecho al debido proceso. Los migrantes tienen derecho a un proceso justo antes de ser deportados, lo que incluye acceso a asistencia legal, la oportunidad de apelar y la evaluación individualizada de su caso. Entiendo, por lo que he leído en las noticias, que las deportaciones que hemos visto son deportaciones inmediatas, por lo tanto, no hay ninguna posibilidad de esas personas de poder apelar y tener acceso a un debido proceso, como lo exige también el derecho internacional de los DD.HH..

—¿Cuán preocupado y preparado debe estar el gobierno de Chile ante las acciones de Trump? ¿Qué visas podrían peligrar en caso de que se tensionen las relaciones entre Chile y EE.UU?

—Chile debe estar alerta ante posibles revisiones del programa Visa Waiver y otras medidas proteccionistas que afecten las exportaciones claves, como es el cobre y productos agrícolas. Chile tiene un tratado de libre comercio con Estados Unidos. Colombia también lo tiene. Ahí desconozco las normas que regulan, por ejemplo, estas medidas proteccionistas en un tratado de libre comercio. Habrá que revisar bien qué es lo que dice el tratado de libre comercio de Chile-Estados Unidos ante eventuales políticas proteccionistas del gobierno de Trump, si eventualmente no implican también una violación a ese tratado.

Creo que lo que Chile tiene que hacer es buscar un equilibrio que es complejo, pero hay que buscarlo, de proteger los intereses nacionales, por una parte, y a la vez mantenerse firme en compromiso de los Derechos Humanos frente a las políticas migratorias y otras que está haciendo el gobierno de Trump.