Exembajador en China Jorge Heine: “La arremetida de EE.UU no tiene nada que ver con seguridad, esto es un tema comercial”

Fue en enero de 2016 cuando Jorge Heine le presentó por primera vez un proyecto a China que pretendía conectar a ambas naciones a través de una fibra óptica subacuática que atravesara el Pacífico. El histórico PPD era embajador en el gigante asiático durante el segundo gobierno de Michelle Bachelet y, junto al entonces subsecretario de Telecomunicaciones, Pedro Huichalaf, firmaron los primeros memorándums de entendimiento con la Comisión Nacional de Planificación y Reforma de la república popular.

Una vez que asumió el Presidente Sebastián Piñera, endosó dicho proyecto e incluso en 2018 lo incluyó en su mensaje presidencial. Sin embargo, en abril de 2019, el secretario de Estado de Estados Unidos, Mike Pompeo, llegó a Chile para advertirle al gobierno que este proyecto iba en contra de los intereses de Norteamérica, por lo que se modificó y, finalmente, la fibra óptica conectó a Chile con Oceanía.

En abril de 2025 el Presidente Gabriel Boric visitó China y fue en esa instancia cuando el proyecto reflotó y la empresa China Mobile declaró su interés en realizar dicha iniciativa. Sin embargo, el viernes pasado el destino de este plan se vio afectado, puesto que Estados Unidos tomó represalias contra los funcionarios que estuvieron involucrados con la iniciativa y les negó la visa a Estados Unidos, entre ellos al ministro de Transportes, Juan Carlos Muñoz.

El exembajador de Chile en Sudáfrica, India y China, Jorge Heine, contactado por The Clinic, comentó el calibre del actuar de Estados Unidos. De hecho, hoy lunes, el embajador de dicho país ofreció un punto de prensa en el que sostuvo que estaría en juego la continuidad de la Visa Weiver e indicó: “Sabemos que Kast va a hacer lo mejor de Chile, pero los proyectos que se hacen en Chile deberían proteger a los chilenos y a los otros países de la región”.

Heine, en esa línea, asegura que este movimiento de la Casa Blanca es, en realidad, un mensaje para el próximo gobierno de José Antonio Kast. “Abrazar políticas anti-China llevaría a una profunda crisis en materia económica”, advierte el histórico PPD.

Heine: “El aplicar sanciones por estar considerando un proyecto abre brechas y entra en terreno extremadamente inusitado”

—¿Le sorprendió la noticia? ¿Era algo probable que sucediera algo así desde el gobierno de Donald Trump?

—Me sorprendió. La cancelación de visas como medida sancionatoria por parte de Estados Unidos en sí no es una gran novedad. Se le impusieron nada menos que al expresidente de Costa Rica y Premio Nobel de la Paz, Óscar Arias, hace un tiempo. Lo que llama la atención son las circunstancias del caso.

Esto se está aplicando no por algo que estas autoridades hayan hecho algo, sino que es porque habría algo en el plano de las intenciones. Aquí no hay una política pública, no hay una decisión tomada, no hay una autorización de un proyecto.

El aplicar sanciones por estar considerando un proyecto me parece que abre brechas y entra en terreno extremadamente inusitado. Además, según la legislación chilena, el Gobierno debe estudiar y considerar toda propuesta de un inversionista extranjero. El Gobierno no puede decir “no lo voy a considerar”. Eso es ilegal y puede tener consecuencias legales muy serias para el gobierno de Chile.

—¿Qué es lo más grave de esta señal?

—Es esto es una medida tomada en contra de Chile, un país con el cual Estados Unidos tradicionalmente ha tenido muy buenas relaciones. Chile es el único país en América Latina con el cual Estados Unidos aplica el Visa Wavier y, además, en uno o dos años el Congreso de los Estados Unidos aprobó y ratificó un tratado para evitar la doble tributación entre Chile y Estados Unidos. El único otro país en América Latina que tiene un tratado así con Estados Unidos es México.

Lo que estoy tratando de decir es que las relaciones de Chile con Estados Unidos han sido tradicionalmente muy buenas y el aplicar este tipo de sanción a altas autoridades del gobierno, de la forma en que se hizo, sin aviso previo, es particularmente serio y particularmente grave.

“Acá le están rayando la cancha al gobierno de Kast. Le dicen: o se comportan o les vamos a caer encima”

—El ministro de Transportes, Juan Carlos Muñoz, reconoció que en una reunión con el embajador de Estados Unidos Brandon Judd  le advirtió sobre posibles represalias ¿No hay una responsabilidad del Gobierno considerando aquello?

—Una cosa son las conversaciones, otra cosa es una notificación formal, que es lo que habría correspondido a mi juicio.

—¿Y cómo La Moneda puede desescalar esta tensión?

—Esto obviamente le aplica a las autoridades del gobierno actual, pero el gobierno actual está de salida. El verdadero trasfondo de esta medida es una advertencia para el gobierno entrante.

—¿En qué sentido?

—Acá le están rayando la cancha al gobierno de Kast. Le están diciendo, “o ustedes se comportan, o nosotros les vamos a caer encima con el mocho del hacha”. Es el verdadero sentido de esta media, no hay que perderse.

—¿Y esto también se relaciona con los cuestionamientos del Presidente Boric a la administración de Trump?

—Se ha hecho mucho énfasis en un par de declaraciones, pero para Estados Unidos y su política exterior el Presidente Boric representa algo extremadamente escaso en el mundo de hoy y que debería haber sido ponderado de manera adecuada y no lo fue: es de los pocos líderes de izquierda en el mundo que se jugaron por la posición de Estados Unidos en la guerra de Ucrania y respecto a Venezuela.

Entonces, yo creo que acá, a mi juicio, se ha tergiversado un poco el tema. El presidente Boric ha tenido posiciones muy pro Estados Unidos en dos de los grandes temas en política exterior en estos últimos años. Entonces, no nos equivoquemos acá.

Un par de declaraciones sobre temas recientes me parece que no deberían alterar eso y por eso que a mí me parece particularmente grave lo que ha hecho el gobierno de Estados Unidos y la referencia del secretario de Estado Rubio al gobierno del Presidente Boric, porque me parece que minimizan lo que fue la posición de este gobierno en relación a Estados Unidos en varios temas claves en el mundo.

1. Por qué EEUU le revoco la visa al ministro de Transportes de Chile? Algunos dicen que es porque Trump está enojado con ciertas declaraciones de Boric. Otros, que es 1 sanción anticipada “porsiaca”, y una amenaza velada al gobierno entrante. ¿Quién tiene la razón? Abro hilo. pic.twitter.com/G5ojNWhvRn

— Jorge Heine (@jorgeheinel) February 22, 2026

Jorge Heine:”Estados Unidos quiere mantener el monopolio”

—¿Cree que Chile debería persistir con el análisis de este proyecto?

—Obviamente es un tema muy delicado que el presidente electo Kast, una vez que asuma el cargo, van a tener que evaluar de manera muy ponderada porque hay muchos en juego. Segundo, ¿Cuál es la razón detrás de este proyecto? El mundo entero está cubierto por estos cables de fibra óptica que comunican el 97% de las comunicaciones vía internet. Vivimos en la era digital. Para Chile, que se considera un país digital, que es el país con mayor penetración digital en América Latina, que tiene entre los top 10 en materia de gobernanza digital en el mundo, entre los top 3 en materia de velocidad promedio de internet, la posibilidad de ser una puerta de entrada para China en Sudamérica es algo muy importante para su desarrollo y su crecimiento económico.

No hay ningún cable que comunique a Asia con Sudamérica y hay 30 que comunican a Asia con Norteamérica. Hay 15 que comunican a Norteamérica con Europa. ¿Por qué no hay ninguno entre Asia y Sudamérica? ¿Vamos a tener que vivir aislados en materia digital? En este momento, las comunicaciones de Asia tienen que pasar por Estados Unidos, lo que las hace más lentas y las hace más caras. Estados Unidos quiere mantener el monopolio. Esto no tiene nada que ver con seguridad, esto es un tema comercial. Estados Unidos quiere mantener el monopolio de sus cables y de sus empresas.

—¿Qué tan vinculada está esta polémica con la candidatura de Bachelet? ¿De alguna manera es un adelanto a un veto de Estados Unidos a su candidatura?

—No es bueno mezclar peras con manzanas. Estas cosas corren por carriles distintos. Está la candidatura de Bachelet a la Secretaría de Naciones Unidas, que algunos dicen que hay que ponerse el parche ante la herida. En la vida y en la política nunca ha sido una buena idea.

A mí lo que me preocupa es que pareciera que hay distintos sectores, que en la práctica lo que están diciendo es que prefieren el candidato de Argentina y eso para un gobierno de Chile es muy complejo, por decirlo menos. Porque el no endosar la candidatura de Michel Bachelet significa en la práctica apoyar a Argentina.

Heine ante las declaraciones del gobierno entrante: “Si no pueden decir nada en política internacional, ¿a qué va el señor Kast a la cumbre en Florida cuando todavía no es presidente?”

—¿Qué espera del gobierno entrante? ¿Cómo debería actuar el próximo canciller? Usted habló en X de un “silencio ensordecedor” por parte de dicho bloque…

—Las autoridades del gobierno entrante han dicho que no van a decir nada, que el problema es que todavía no son gobierno, pero han hablado hasta por los codos de todo lo que van a hacer cuando sean gobierno. Súbitamente, cuando tienen este problema, se quedan callados y dicen no sabemos qué decir.

Acá se está violando la soberanía nacional y la soberanía digital y que las autoridades del gobierno entrante no tengan nada que decir al respecto me parece muy problemático.

Además, indican que no pueden decir nada porque todavía no son gobierno, pero si no pueden decir nada en política internacional, ¿a qué va el señor Kast a la cumbre en Florida cuando todavía no es presidente? ¿Se va a quedar callado? ¿Va a estar ahí solamente a escuchar? ¿A qué va? Entonces, son argumentos, me parece, bastante malos. La verdad es que yo esperaría algún tipo de respuesta ante esto, que son hechos inéditos y muy insólitos.

—¿Hay que escoger entre Washington y Beijin?

—El desafío en esto radica en mantener una relación equilibrada y equidistante. Se puede caminar y mascar chicle al mismo tiempo. Chile es un país fin de mundo, por lo tanto, su conectividad digital es especialmente significativa. Que otros países nos vengan a decir no, ustedes no pueden tener conexiones digitales con el Asia, porque a nosotros no nos gusta, me parece que es impresentable.

—Ese es el desafío para el próximo gobierno…

—Tiene que tratar de tener las mejores relaciones con el gobierno del presidente Trump, que tiene una política muy asertiva y que fija en buena medida la agenda internacional. Habiendo dicho eso, lo que no puede permitir, y eso es lo que me preocupa a mí, la asistencia del presidente electo a esta cumbre que se va a hacer en Miami el 7 de marzo.

Chile no puede aparecer abrazando una agenda anti-China en materia internacional. Algunos dicen que lo que Chile tiene que hacer es alinearse con Estados Unidos, hacer todo lo que dice el presidente Trump, pero la política internacional no funciona así. El abrazar políticas anti-China llevaría a una profunda crisis en materia económica y en nuestras relaciones con China.