Megarreforma avanza en la Comisión de Medio Ambiente con cambios a invalidaciones y relocalizaciones acuícolas

Este martes la Comisión de Medio Ambiente del Senado ha estado discutiendo en particular el proyecto de ley de Reconstrucción, también denominado megarreforma, impulsado por el Gobierno, con la votación de más de 200 indicaciones, hasta total despacho.

Una vez concluida la sesión citada hasta la medianoche, la megarreforma daría el primer paso en su tramitación para luego seguir en Trabajo y Hacienda, y así estar lista para ser votada en Sala el 15 de julio.

Entre los puntos que concentraron el debate, se encuentran materias referidas a los cambios en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA). Hasta las 19 horas, se habían modificado algunos aspectos sobre el plazo para invalidar una Resolución de Calificación Ambiental, las relocalizaciones de concesiones acuícolas y se esperaba una arduo debate en torno a la indemnización fiscal a las empresas por resoluciones de calificación ambiental anuladas.

La sesión, presidida por el senador Sergio Gahona (UDI), fue convocada este martes desde las 12:30 hasta total despacho, luego que el lunes se escuchó a varios actores interesados como la Sociedad de Fomento Fabril (SOFOFA), la  Confederación de la Producción y del Comercio (CPC), SalmonChile, Consejo del Salmón y Salmoneros de Magallanes, la Confederación Nacional de Pescadores Artesanales de Chile (CONAPACH), Fundación Oceana, Greenpeace, ONG Fima Chile, entre otras.

También asistieron a estas sesiones las autoridades de Medio Ambiente y Hacienda, comandadas por Francisca Toledo y Jorge Quiroz, respectivamente, y el subsecretario de Pesca y Acuicultura, Osvaldo Urrutia.

“Ha sido una conversación muy franca, muy constructiva, porque hemos podido ir haciendo reformulaciones, se han ido recogiendo las observaciones que hemos hecho como oposición. El gobierno se ha allanado a escuchar y nosotros también en algunas indicaciones del Presidente de la República, que tienen que ver fundamentalmente con temas del Estado”, comentó el senador Ricardo Celis (PPD), integrante de esta instancia legislativa.

Cambios en relocalizaciones y RCA: los cambios del Gobierno a la megarreforma

Hubo algunas materias de la megarreforma que el Ejecutivo estuvo de acuerdo en modificar. La primera de ellas se refiere al plazo para la invalidación de una Resolución de Calificación Ambiental (RCA), es decir, para que un tercero presente un recurso legal y administrativo para dejar sin efecto un permiso ambiental ya aprobado. Hoy ese plazo es de dos años, y el proyecto de Reconstrucción proponía acortarlo a 6 meses.

Finalmente se optó por una salida intermedia de que el plazo para proceder contra una RCA sea de 1 año.

Consultado por esta indicación de modificar el RCA -impulsada desde el Ejecutivo- el ministro Quiroz declaró que “se hicieron varios alcances legales en las discusiones que hubo y hay precisiones bien técnicas, legales, pero la esencia se mantiene en términos de que estamos buscando dar certeza a quienes invierten en Chile, certeza respecto de que no haya discrecionalidad y certeza respecto de las inversiones que se hacen”.

“Nosotros teníamos dudas respecto a los tiempos, porque el Ejecutivo modificaba la invalidación de dos años a seis meses y nosotros habíamos propuesto 18 meses. Al final, el Ejecutivo se allanó a poner una invalidación a un año o 12 meses”, explica el senador Celis.

El otro tema que se modificó fue la propuesta del Ejecutivo de eliminar la presentación de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) cuando las empresas quisieran efectuar una relocalización de concesiones de acuicultura en la misma región. Tras las audiencias, varios invitados hicieron ver que el radio de extensión era muy amplio y que podría ser necesario un estudio de impacto.

Se llegó a un nuevo concepto, el de microrelocalización. Entonces, cuando una empresa quiere relocalizar en un radio de 350 metros su concesión, no tendrá que presentar EIA, por una sola vez.

“Las exposiciones de juristas y técnicos fueron muy ilustrativas, en el fondo para entender que hay que diferenciar entre la relocalizaciones y las micro relocalizaciones. Finalmente, si las salmoneras se quieren relocalizar, cambiar de donde están originalmente, tiene que ir a un estudio de impacto ambiental. Si es micro relocalizaciones en un perímetro de 350 metros, cualquiera de sus ejes, finalmente es no lo requiere”, señaló el senador PPD.