Nueve personajes (y un bonus track) que le dieron color a la segunda jornada de votación en general en el Pleno de la CC

A eso de las 15:00 de la tarde del miércoles 16, los convencionales de distintos colectivos se encontraban de lo más relajados sentados en varios círculos en el patio de la Convención, a la misma hora en que debía empezar la sesión para la deliberación y votación en general del informe de la comisión de Formas de Estado en el Pleno.

Varios de ellos se grababan y se tomaban fotos con las piñas que les habían llegado de regalo de parte del alcalde de Rapa Nui, a propósito de la consulta indígena que comenzará en la Isla de Pascua.

Al mismo tiempo, en las escalas dispuestas a la entrada del ex Congreso, la convencional Claudia Castro (Independiente por la UDI) preguntaba a sus colegas: “¿Empieza a las 15:00 o a las 15:30 la sesión?”, evidenciando la poca premura que había por ingresar al Pleno a escuchar los argumentos a favor o en contra de los demás convencionales sobre el informe de la comisión.

Minutos después de las 15:00 -hora a la que iniciaba la sesión del Pleno- la convencional Claudia Castro preguntó a viva voz en el patio del ex Congreso: “¿Empieza a las 15:00 o a las 15:30 la sesión?”.

La sesión partió efectivamente a las 15:00, primero leyendo los oficios enviados a la mesa directiva. Eso sí, esta vez no se volvió a entrar al debate sobre el quórum de 2/3 y, a las 15:30, los coordinadores de la comisión de Formas de Estado –Jeniffer Mella (FA) y Adolfo Millabur (PP.OO.)- hicieron la presentación del informe para el resto del Pleno.

Al cerrar su intervención, Millabur pidió hacer un homenaje por una de las noticias que había marcado el día: el fallecimiento de Cristina Calderón, última hablante nativa del Pueblo Yagan y madre de la convencional del mismo pueblo, Lidia González Calderón. Los aplausos bajaron fuertemente desde las gradas del salón plenario del ex Congreso.

Así, a las 15:45, se inició la segunda jornada de votación en general en el Pleno de la Convención, donde distintos convencionales marcaron la pauta y las negociaciones en el órgano constituyente.

“Todos los días me cuestiono qué hago acá”: la cruzada de Carol Bown y Martín Arrau

A pesar de que el tópico de la jornada era el informe de la comisión de Formas de Estado, para los convencionales de derecha la herida de la votación general del día anterior -Sistemas de Justicia- seguía abierta.

A propósito de la votación del informe de esa comisión -donde se aprobaron 14 de las 16 iniciativas-, la convencional Carol Bown (UDI) se había declarado en “estado de reflexión”. Algo con lo que sugería que los integrantes de su sector se retirarían de la Convención por su irrelevancia a la hora de instalar su postura en las votaciones.

Así, a las 4 de la tarde, ella junto a otro miembros de su sector –Teresa Marinovic, Martín Arrau y Rocío Cataurias– interrumpieron su participación en el Pleno para salir a dar un punto de prensa, aclarando su postura y reculando en la intención de retirarse de la Convención.

“Seguimos comprometidos con promover nuestras ideas”, comenzó diciendo la convencional, para agregar que “abandonar nuestras posiciones no está dentro de nuestras alternativas. Fuimos electos y tenemos una responsabilidad: hacer nuestro trabajo y encontrar los caminos que creamos correctos”.

De todos modos, al terminar su declaración las convencionales arrancaron raudamente de los micrófonos de la prensa y quien se quedó a la cola para responder lo recién dicho por su colega fue Martín Arrau.

Martín Arrau declaró que “yo todos los días me cuestiono qué hago acá y si sigo en este caldo de cabeza o esta olla de grillos, pero fuimos electos y vamos a estar hasta el final”.

“Yo todos los días me cuestiono qué hago acá y si sigo en este caldo de cabeza o esta olla de grillos, pero fuimos electos y vamos a estar hasta el final… siendo muy conscientes de lo irrelevante que somos”, mencionó el convencional Arrau ante la presión de los periodistas sobre la continuidad de él y sus colegas en el órgano constituyente.

“Lo importante es el concepto de solidaridad”: Pedro Muñoz y su rol desde el patio de la CC

Del espectáculo anterior, pocos se enteraron. La mayoría de los convencionales se encontraban o en el Pleno, o en el patio del ex Congreso, fumando y conversando entre ellos.

Uno de los convencionales que entraba y salía constantemente de su sala para hablar con sus colegas era Pedro Muñoz (Colectivo Socialista).

Al tiempo en que los convencionales de derecha detallaron su “estado de reflexión”, Muñoz se acercó a las escalas que están en la entrada del ex Congreso para sentarse junto al convencional comunista Marcos Barraza (Chile Digno).

—Lo importante es el concepto de solidaridad…— le decía Muñoz a Barraza.

Luego, a la hora del receso -que la Convención debe tomar para ventilar las salas por el protocolo Covid-, Muñoz se reunió con algunos convencionales de su colectivo, a quienes planteó sus dudas con algunos aspectos de las normas a votar.

Según confirman miembros de esa reunión informal en el patio de la Convención, discutían sobre si deberían rechazar en general los artículos con los que no están de acuerdo, o si deberían esperar hasta la discusión en particular de las iniciativas para votar en contra y arreglar la redacción y contenido de los artículos en la comisión.

Un poco después de esa discusión entre el Colectivo Socialista, Pedro Muñoz se acercó a la prensa para declarar que “tenemos que entregarle mayor poder a las regiones para poder generar órganos, pero no podemos aumentar innecesariamente la burocracia estatal”.

Además, en su declaración apuntó a la norma que le genera más conflictos: las facultades de las Asambleas Legislativas Regionales.

“Es importante acotar el marco de facultades legislativas de las regiones, no puede ser todo, porque muchas veces las regiones no van a tener capacidad institucional”, mencionó Muñoz.

A favor en general: la calma absoluta en el Frente Amplio de cara a la votación en el Pleno

A pesar de lo intensa y maratónica que fue la jornada de segunda votación general en el Pleno, para los convencionales del Frente Amplio no había mucho por lo que urgirse.

Desde que comenzó la deliberación del Pleno, convencionales frenteamplistas como Ignacio Achurra seguían en el patio del ex Congreso conversando con la prensa y con otros constituyentes. A eso de las 15:30 volvió a entrar a su sala, pero a las 16:10, mientras la derecha anunciaba su estado de reflexión, él volvió a salir del edificio.

Al igual que Achurra, en el receso que se tomó el Pleno a eso de las 17:00 Beatriz Sánchez se quedó unos 30 minutos después de que sus colegas volvieron a ingresar al edificio. Ella prefirió los pastos del ex Congreso.

La misma actitud mostró Constanza Schönhaut cerca de las 19:00, cuando también salió al patio, acompañada de Ignacio Achurra, otra vez, para recostarse en los pastos y conversar.

¿Por qué tanto relajo? Resulta que, según comentan algunos miembros de ese colectivo, tenían predefinida la intención de votar a favor de todos los artículos en general, para quedarse con una imagen simbólica muy fuerte de mostrar que la Convención avanza.

Algo que dejó en evidencia la intervención en el Pleno de Fernando Atria, miembro de ese colectivo.

Primero, el abogado constitucionalista hizo ver que efectivamente tiene dudas con algunas normas, declarando que “no creo q sea una manera adecuada de descentralizar, la creación de 16 Asambleas Legislativas Regionales(…) en la CC será, en los hechos, imposible tratar la cuestión de cuál es la unidad de competencias que se descentralizarán”.

Fernando Atria mencionó que “la nueva Constitución es una oportunidad para enfrentar este centralismo. La orientación general de la comisión es acertada y por eso, en general, la votaré favorablemente”

Sin embargo, luego Atria aseguró que “la nueva Constitución es una oportunidad para enfrentar este centralismo que no podemos no aprovechar. En este sentido, la orientación general de la comisión es acertada y por eso, en esta votación en general, la votaré favorablemente”.

Bonus Track: el carrito que salvó al Pleno antes de la votación

Si bien la jornada de votación general de las iniciativas de la comisión de Formas de Estado era el foco que se robaba todas las cámaras en la Convención, uno de los momentos más felices ocurrió en el patio del ex Congreso.

A las 19:30, la presidenta de la Convención, María Elisa Quinteros, convocó a un nuevo receso de 30 minutos. Ahí, Quinteros aseguró que, gracias al secretario de la Convención, Matías Cox, en el patio del ex Congreso estaba dispuesta una mesa con café gratis y un carrito con completos, hamburguesas y sandwiches veganos. Eso sí, el carrito no era gratis.

A los 5 minutos, el carrito tenía una larga fila y los convencionales salían de ahí, con completos y sandwiches en sus manos. El famoso carrito de completos tuvo fila hasta unos 10 minutos después del fin del receso.

Votación del Pleno: las normas aprobadas y las rechazadas

Finalmente, a las 23:24, el convencional de RN Manuel Ossandón terminó su discurso y comenzaron a bajar los aplausos desde el Pleno, desde las salas técnicas de la Convención y desde la carpa de prensa. Incluso los perros que dan vueltas por el ex Congreso no paraban de ladrar. Algo así como un desahogo tras ocho horas de argumentación de los convencionales.

Así, se procedió a la votación general de normas y, tras casi 11 horas de sesión, se aprobaron 28 de los 36 artículos propuestos.

Los aprobados fueron: Estado Regional, Plurinacional e Intercultural (Artículo 1); que el Estado se organice en entidades territoriales (2); que el territorio de Chile es único e indivisible (3); considerar a Chile como un Maritorio (4); dar autonomía a las autoridades territoriales (5); la solidaridad y cooperación del Estado Regional (6).

También se aprobó la participación de las entidades territoriales en el Estado Regional (7); equidad del desarrollo territorial (8); la Equidad, Solidaridad y justicia territorial (9); la Plurinacionalidad e interculturalidad en el Estado Regional (10); la que define la postulación y cesación de cargos delas autoridades regionales (11); el principio de no tutela entre entidades territoriales (12).

Otras normas aprobadas fueron: la correspondencia entre competencias y recursos (13); el que define las competencias de las entidades territoriales (14); la libertad de circulación entre entidades territoriales (15); que las funciones públicas deberán radicarse priorizando la entidad local sobre la regional y ésta última sobre el Estado (16); que el Estado deberá generar políticas públicas diferenciadas a cada territorio (17); el artículo de las regiones autónomas (18).

A estas se suman: que cada Región Autónoma establecerá su propio orden político interno regional (20); el de la elaboración, aprobación y reforma del Estatuto Regional (21); la creación de autoridades regionales (22) la creación del Gobierno Regional (23); creación del consejo de Alcaldes y Alcaldesas (24).

También la creación del Consejo Social Regional (26); las competencias de la Región Autónoma (27); que la ley defina los servicios públicos que competen a cada entidad (28); creación del Consejo de Gobernaciones (29); y las atribuciones exclusivas del gobierno regional (35).

En tanto, se rechazó: el artículo 19, sobre la clausula residual; el artículo 25, que crea las Asambleas Legislativas Regionales; el artículo 30, sobre dar competencias a regiones y municipios para administrar ministerios y servicios públicos; el artículo 31 sobre las atribuciones exclusivas de la Asamblea Legislativa Regional; el artículo 32 sobre las materias exclusivas de ley regional; el artículo 33 sobre las competencias legislativas concurrentes; el artículo 34 sobre la legislación regional; y el artículo 36 que crea Contralorías Regionales.

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