Las etapas que restan a la reforma de pensiones del Gobierno y los nudos que enredan su aprobación en el Congreso

“La tercera es la vencida”, señaló días atrás la ministra vocera de Gobierno, Camila Vallejo, refiriéndose a la necesidad de sacar adelante la reforma de pensiones que impulsa el Gobierno. Esto, haciendo alusión a que durante las administraciones Piñera II y Bachelet II se intentaron empujar con fuerza cambios al sistema previsional, con intensos debates que finalmente resultaron infructuosos.

Con todo, pese a que ambos gobiernos fracasaron en sus propósitos, los dos Mandatarios dejaron legados que han sido destacados de manera transversal en materia previsional. Así, Bachelet creó el Pilar Solidario en su primera administración, por medio de la reforma de 2008, mientras que, en 2022 -a poco tiempo de dejar el sillón presidencial-, Piñera logró sacar adelante la Pensión Garantizada Universal (PGU), la que fortaleció el componente solidario del sistema.

En tanto, el gobierno del Presidente Gabriel Boric juega sus últimas cartas para dejar su cesión en materia de pensiones. Todo en un periodo que estará marcado por la elecciones presidenciales y parlamentarias fijadas para 2025.

En esa línea, la última encuesta Plaza Cadem publicada este domingo, reveló que un 80% de los chilenos considera que es “muy o bastante importante” que la reforma al sistema de pensiones sea aprobada antes de que termine el Gobierno de Gabriel Boric -11 de marzo de 2026-.

De acuerdo al sondeo, un 60% de los entrevistados cree que la previsional es la iniciativa “más prioritaria” de las que impulsa el Ejecutivo, por delante de la condonación del Crédito con Aval del Estado (33%) y el pago de la deuda histórica a los profesores (29%).

Asimismo, un 40% estimó como “muy probable” que la reforma se apruebe en los próximos dos años, 11 puntos porcentuales menos que lo que consignaba el estudio de abril pasado.

¿En qué está la reforma de pensiones?

Actualmente, el Ejecutivo y los senadores afinan la última milla de conversaciones que permitirán despejar si es que habrá o no humo blanco para aprobar la reforma de pensiones en enero en la Cámara Alta.

De esta forma, los técnicos del espectro político y los miembros de la Comisión de Trabajo del Senado ya han logrado construir bases en lo que respecta a la ampliación del seguro de lagunas previsionales de fondo de cesantía, el incremento del tope imponible, un sistema centralizado de cobranza previsional, un reemplazo de los multifondos por fondos generacionales, entre otros.

El principal nudo que mantiene la discusión trabada es el destino del 6% de la cotización individual: la fórmula del Ejecutivo plantea un 3% a seguro social, 1% para compensar a las mujeres y un 2% para aumentar pensiones actuales.

Esta propuesta se aleja de lo planteado por parlamentarios de Chile Vamos, luego de que la semana pasada, el presidente de la UDI, Guillermo Ramírez, señala que su partido estaría dispuesto a destinar el 0,5% del 6% extra de cotización al sistema de reparto. Sin embargo, dicha propuesta no fue bien recibida por el Partido Republicano, lo que generó tensiones y pone en riesgo la disposición de la oposición para alcanzar un acuerdo.

A este respecto, la ministra del Trabajo y Previsión Social, Jeannette Jara, comentó, en entrevista con The Clinic, que “si no hay acuerdo, lo que va a ocurrir es que va a haber un 0-0. No va a haber ni un 6-0, ni un 5-1, ni un 4-2, ni ninguno de los escenarios. Si no hay acuerdo, no van a subir las pensiones ni ahora ni en el futuro. Por eso tenemos una responsabilidad tan grande. No va a haber ningún aporte de los empleadores a las pensiones y las pensiones van a seguir en la situación crítica en la que están”.

Respecto de los plazos, Jara indicó que “en el mejor de los casos el proyecto podría ser despachado dentro de las tres primeras semanas de enero del Senado y volver al tercer trámite en la Cámara de Diputados la cuarta semana. Y si esto se convirtió en un buen acuerdo, seguramente va a salir”.

“En un plazo más probable, lo que va a ocurrir es que esto se va a despachar en enero del Senado, nosotros valoramos el compromiso y la reiteración o la confirmación que se ha hecho de que se va a cumplir la palabra en torno a los tiempos del despacho. Esto, sin embargo, tendría que volver a la Cámara en marzo. Y eso ya empieza a complicar las cosas, porque de marzo en adelante esto se pone en modo elecciones”, agregó.

Con todo, si en las semanas que restan, las conversaciones entre La Moneda y el Senado logran llegar a puerto, las miradas se volcarán a la Cámara de Diputados. Allí se prevé una discusión compleja, donde el punto central será qué tanto respaldo habría al acuerdo que emanaría de la Cámara Alta.

Más allá de que técnicos de la oposición que trabajan en este tema han alzado la voz por la necesidad de alcanzar un consenso que permita elevar la tasa de cotización, a ello se ha sumado también un empuje desde el mundo empresarial, donde por ejemplo, la Sociedad de Fomento Fabril (Sofofa) ya se ha definido a favor de sellar un acuerdo para la reforma de pensiones.