El negocio de los chatbots en la Municipalidad de Las Condes: contratos por más de $50 millones, una denuncia en Contraloría y el flanco que se abre a Catalina San Martín

El sábado 18 de abril, a las 16.55, un correo llegó a los funcionarios de la Corporación de Educación y Salud de Las Condes: en un corto, pero duro mensaje firmado por un tal “Benjamín Valenzuela” -identidad que no aparece con contrato municipal– delineó lo que era un secreto a voces hace varias semanas en la entidad municipal. 

“No se puede tapar el sol con un dedo, no se puede negar lo innegable. Desde hace tiempo que nos vienen hablando de probidad, transparencia, profesionalismo y meritocracia(…) Nos dijeron que todos los cargos de confianza serían asignados por un concurso público y no fue así. Es cierto que la alcaldesa tiene la potestad de elegir a sus funcionarios de confianza, pero en su campaña y en su gestión, ella ha dicho que la selección será por mérito”, se leía en la carta dirigida a los funcionarios. 

La mención se hace a la nominación de Nicolás Pizarro Juliá, quien ejerce como secretario ejecutivo de la Corporación de Educación y Salud de Las Condes desde octubre de 2025. El municipio indica que hubo una búsqueda de profesionales, pero correos a los que tuvo acceso The Clinic advierten que el abogado no llegó por un concurso público. Es decir, Catalina San Martín lo habría escogió por su cercanía y confianza, pues tendrían una amistad y el abogado participó de su campaña. Así lo refleja una fotografía que iba adjunta en el correo de “Benjamín”, en que ambos aparecen celebrando.

“Celebranding con mi amiga/alcaldesa electa por Las Condes”, escribió Pizarro en su posteo en Instagram, a fines de 2024.  

La llegada de Nicolás Pizarro fue tranquila. Se juntó con los directores de Educación y Salud para enterarse de los proyectos, el funcionamiento y las debilidades que debían atender con urgencia, en medio de un traspaso de mando que fue áspero. Similar a la relación que tuvo Daniela Peñaloza con Catalina San Martín durante la administración pasada. 

Anteriormente había sido director de asuntos públicos de una empresa de comunicaciones y en el gobierno de Sebastián Piñera había participado en la subsecretaría de Educación Parvularia y Derechos Humanos. En materias municipales, fue administrador en La Florida y en Maipú, durante unos meses de la administración de Cathy Barriga en 2017.

Así partió esta nueva labor que no era menor, pues la corporación de Educación y Salud en Las Condes es una de las más poderosas a nivel nacional: involucra una administración de $60 mil millones y 1.800 funcionarios. 

A las pocas semanas en su cargo, el 7 de noviembre, recibió en su oficina a Eugenio Aguiló Armstrong, CEO de la empresa Impacte Spa, y exsubsecretario en el segundo gobierno de Piñera, quien le presentó una propuesta para automatizar por WhatsApp los requerimientos de los usuarios en Salud y Educación.  

Al parecer, el encuentro generó buenas sensaciones, pues 20 días después, Pizarro accedió a una nueva cita por lobby, pero no en su despacho. Sino en dependencias de la Corporación para que el exsubsecretario presentara su producto de inteligencia artificial. 

En ese escenario, a los funcionarios se los citó en el marco de participar de un “Taller” y no una audiencia de lobby. El encuentro habría sido organizado por el propio secretario ejecutivo, pues hizo de enlace entre la empresa Impacte y la directora de Educación, María Ester Silva, ese día. 

Así lo corrobora un audio de mensajería, al que tuvo acceso The Clinic, que envió Pizarro a su entonces jefa de Educación para avisar que el CEO iba con un retraso, para que contuviera la espera. 

“Hola, Maria Ester, buenos días. Voy manejando. Me escribió Eugenio Aguiló por el tema de bots de la IA, me dijo que vive por Pirque o en Buin, entonces me dice que hubo un choque. Me dice si podemos empezar a las 9.30, porque va a llegar más tarde, pero para hacerle el taller a los directores”.

Conocedores de esa charla, indican a este medio, que el taller se realizó y que incluso el representante de la empresa de inteligencia artificial les habría dejado tarea a los cerca de 27 funcionarios convocados. “Solicitó que nosotros hiciéramos las preguntas que podrían hacer los usuarios para poder integrarlas en sus sistemas”, relató un asistente. 

El proyecto entusiasmó al jefe de la corporación municipal, pues un mes después, el 29 de diciembre de 2025, lideró una cadena de correos electrónicos con el encargado de informática y el jefe de finanzas para afinar las bases de contratación y publicar el requerimiento en mercado público. 

“Nicolás, cómo estás. Mañana queda publicado a primera hora por convenio marco. Los días de publicación son cinco días hábiles mínimo. Saludos”, finalizó Juan Pablo Ruiseñor, quien administraba los recursos en ese entonces en corporación de Las Condes. 

Dos contratos en Las Condes con el fantasma del “sobreprecio”

Si bien el jefe de Finanzas le había indicado el tiempo mínimo durante el cual debía mantenerse vigente la necesidad de compra, Impacte recién concretó el negocio el 13 de enero de 2026. En el portal de Mercado Público figura el acuerdo —registrado bajo el nombre “Chat Bot WhatsApp”— por un monto de 511 UF, es decir, más de $20 millones.

Tras las consultas de este medio, el miércoles 22 de abril la entidad subió los documentos a las 15:00 horas. En ellos se observa que cuatro empresas compitieron por el contrato y que la adjudicación recayó en Impacte, que obtuvo un puntaje de 100% por presentar la oferta de menor valor y cumplir con los requisitos.

Pero no fue el único negocio de Impacte con Las Condes.

Dos días después, el 15 de enero, Impacte fue nuevamente contratada por la administración central del municipio para desarrollar un asistente virtual con inteligencia artificial destinado a un canal de mensajería. En esta ocasión, el acuerdo se fijó en 870 UF, con un descuento de 60 UF, lo que dejó el monto final en más de $32 millones.

Tampoco se subió un documento público para justificar la adquisición de este servicio. Pero se transmitió que el primer uso de bots ocurrió para el proceso de permisos de circulación 2026, el cual está en evaluación. Agregaron que este proyecto en la municipalidad tendría una duración de seis meses.

El proyecto en la Corporación de Las Condes comenzó a hacer ruido rápidamente entre los funcionarios, pues hasta el día de hoy no se habría implementado de manera correcta por algunos problemas técnicos. Además, en Educación estarían molestos por la “rapidez” que hubo por concretar este contrato, cuando existían una serie de necesidades urgentes en los colegios. 

“Increíble el foco que le puso Nicolás Pizarro a este proyecto. Ni siquiera estaba dentro de las prioridades fijadas en el PADEM 2026 votado por el concejo municipal en diciembre pasado”, asegura una profesional de la Corporación, ubicada en Reyes Lavalle, en Las Condes. 

Y esas sospechas comenzaron a tomar forma cuando detectaron la relación que había entre el secretario ejecutivo Nicolás Pizarro con el dueño de la empresa Impacte, Eugenio Aguiló. Ambos coincidieron en la Municipalidad de Maipú en 2017 durante el primer período de Cathy Barriga: Pizarro fue administrador municipal, mientras que su excompañero el director de Desarrollo Comunitario. 

Además, los dos abogados cursaron sus estudios universitarios en la Universidad del Desarrollo, donde tuvieron ramos en común. Vínculos que no habrían manifestado al momento de suscribir el millonario contrato en la Corporación de Educación de Las Condes. 

Impacte fue creada hace más de una década por Eugenio Aguiló. A pesar del tiempo, solo en abril de 2025 comenzaron los contratos con el Estado. El ahora empresario digital tuvo cargos relevantes durante el segundo gobierno de Sebastián Piñera: encargado nacional de Fondos Concursables, jefe de gabinete y subsecretario de la Segegob. En esa revisión se puede observar que han ofrecido el mismo servicio a otros municipios como Peñaflor, Rancagua, Vitacura y La Serena. 

El contrato con la municipalidad de la Cuarta Región, llama la atención, dado que la orientación del proyecto buscaba lo mismo que en Las Condes: un canal de atención por WhatsApp con inteligencia artificial para permitir acercar el municipio con la ciudadanía. El acuerdo se cerró el 24 de abril de 2025 por 283 UF, unos $11 millones.  

Al verificar con los dos tratos registrados por Las Condes en Mercado Público se aprecia una diferencia sustancial de precios. Uno fue aprobado por 511 UF y el otro por 809 UF. Es decir por el doble y triple del negocio en La Serena. 

Consultado Impacte indicaron que este proceso fue un resultado de una evaluación entre cuatro empresas y que no existe un aumento desproporcionado de valores. 

“La comparación planteada en la denuncia omite diferencias relevantes entre ambos servicios, particularmente en duración y volumen de atenciones consideradas. Se trata de contrataciones que no son equivalentes en sus condiciones esenciales. No resulta correcto afirmar la existencia de un sobreprecio del 66%. Al comparar el valor mensual por atención, la contratación de esta Corporación resulta, por el contrario, más conveniente”, afirmaron.

Frente al nexo entre Eugenio Aguiló y Nicolás Pizarro, desde Impacte, sostuvieron que “no es efectivo que exista una relación personal de amistad cercana”. Por tanto, sus vínculos laborales, académicos y de redes sociales, estarían enfocados en “personas que se encuentran cada algunos años en contextos profesionales”. 

Lo que refuerza el propio secretario ejecutivo de la Corporación de Las Condes, Nicolás Pizarro. “No tengo relación con la empresa. Por lo demás, quien adjudica es una comisión evaluadora que en base a criterios técnicos y económicos, designan al oferente que de mejor manera cumple lo requerido en las bases”, dijo a The Clinic. 

Finalmente, la empresa Impacte se defendió y descartó que la organización haya realizado una jornada de trabajo con los directores de los colegios de Las Condes. “Nuestra participación se produjo luego de que ingresamos esta y varias otras solicitudes por ley de lobby”, detallaron.

Con todo, Pizarro instruyó un sumario para que revisen su “actuar”, la cual quedó a cargo del director jurídico Nicolás Martínez. Es decir, el fiscal de la pesquisa interna tendrá que investigar a su jefatura directa, lo que no es recomendado por instructivos de Contraloría.

El despido de la directora de Educación que impactó en la Corporación de Las Condes

El potencial conflicto de interés por la contratación de la empresa Impacte no es el único problema que ha tenido el abogado Nicolás Pizarro. En marzo pasado tomó la decisión de desvincular a la directora de Educación, María Ester Silva, quien había asumido en abril de 2025 tras ser fichada por la alcaldesa Catalina San Martín. 

Silva es doctora en Educación de la Universidad Autónoma de Madrid y había llegado al cargo con una misión especial de la nueva jefa comunal: excelencia y mejorar la eficacia de los recursos. Desde que inició su gestión las reuniones en el directorio de la corporación municipal, a la que asistía permanentemente Catalina San Martín como presidenta, se hacían sistemáticamente: había logrado cohesionar a los colegios municipales y bajar la tensión que había dejado la administración anterior. 

Incluso, María Ester Silva no tuvo inconvenientes en apoyar a Nicolás Pizarro cuando llegó en octubre pasado para asumir casi completamente el diseño del proyecto educativo 2026 que debía votarse en el concejo municipal y que estaba siendo “fiscalizado” de cerca por el concejal UDI Guillermo Ureta. 

El PADEM 2026 era clave para Silva, pues en ese programa –que debe ejecutarse por ley– se plasmó lo solicitado por la alcaldesa San Martín de hacer más eficiente los recursos, cuyos diagnósticos previos advertían que se estaban gastando de mala manera, en especial en las áreas de integridad e inclusión escolar. 

Por lo mismo llamó la atención de la doctora en Educación cuando el primer proyecto que le planteó Nicolás Pizarro se vinculaba a dinámicas de inteligencia artificial para el uso de los apoderados.

En privado, Silva le comentó que podría ayudar a sacarle carga a los directores de establecimientos. Aunque no estaba dentro de los ejes estratégicos para amasar la revolución educativa que esperaba la alcaldesa. 

“No tuve conocimiento del proceso de contratación, ni los montos asociados, solo que el servicio funcionaría a través de mensajería de whatsapp para todos los establecimientos educacionales”, sostuvo a este medio, María Ester Silva, quien agrega que su entonces jefe la presionó para organizar varias instancias con la empresa Impacte antes de que se adjudicaran el contrato. 

Por ejemplo, recordó, una conversación por chats del 4 de diciembre de 2025:

Pizarro:  Hola, te recuerdo la posible fecha con las directoras de los jardines para el taller porfa

Silva: Martes a las 15 horas

Pizarro: Cerrado

A fines de enero, la directora Silva se fue de vacaciones y dejó en su reemplazo a Rodrigo Gálvez, a quien había contratado hace unos meses como encargado de liderar un programa de eficiencia. A su regreso, Silva fue a hablar con Nicolás Pizarro, allí el secretario ejecutivo le indicó que debía iniciar una investigación en su contra por faltas a la probidad. Durante sus vacaciones, Nicolás Pizarro recibió una denuncia anónima que advertía mal uso de fondos públicos y la contratación de asesores vinculados a una ATE –unidad de apoyo técnico en educación– creada por María Ester Silva. 

Con estos antecedentes, el secretario ejecutivo le comunicó que la denuncia era “grave” y que hacía peligrar su puesto. La estaban acusando de haber contratado a dos asesores que participaban de una fundación de educación que ella había creado años atrás. 

María Ester le expuso que ella tenía todo el derecho de llevar a gente de su confianza y que “había sido autorizado por la alcaldesa”. Situación que la jefa comunal habría desconocido en una reservada reunión en su despacho el martes 10 de marzo pasado. 

“Te tengo que pedir el cargo. Ya se habla de la ´Fundación Las Condes´ por tus contrataciones”, le habría mencionado Catalina San Martín. 

Silva sin entender lo que estaba ocurriendo regresó a su oficina. De inmediato, fue visitada por Nicolás Pizarro para pedirle su carta de renuncia, la que nunca entregó. 

The Clinic pidió una versión a la alcaldesa de Las Condes, pero no estuvo disponible. Solo precisaron que el encargado para responder debía ser el secretario de la corporación municipal.

“La ex directora contrató a cuatro personas de su fundación Mejora Mas, estando ésta aún vigente, sin declarar su vínculo y sin inhabilitarse. La vulneración a su deber de abstención se agrava en el hecho de que nunca declaró la existencia de esta fundación, de manera formal ni informalmente”, aseguró Nicolás Pizarro. 

Acusación que Silva rechazó en un escrito ante la Inspección del Trabajo y que derivó en una demanda laboral contra la entidad municipal, presentada hace pocos días.

“La difusión interna de una investigación, cuyos antecedentes desconozco, sumada a la comunicación pública de una renuncia inexistente, ha generado un escenario que daña profundamente mi imagen profesional”, se lee en el documento de la doctora en Educación. 

Todos estos antecedentes expuestos son parte de una denuncia que ingresó a Contraloría, hace unos días, el abogado Pablo Peribonio Poduje, bajo el título “eventuales irregularidades administrativas graves, posibles infracciones al principio de probidad y eventual notable abandono de deberes”.  

A lo de un eventual sobreprecio y conflicto de interés por la contratación de la empresa Impacte también detalló una serie de otros hechos que apuntan al director de finanzas de la corporación municipal como también al mal uso de los recursos PIE y SEP destinados a los niños más vulnerables de la comuna. 

Peribonio, quien ejercía como asesor jurídico hace 16 años en el organismo, también fue desvinculado por Nicolás Pizarro tras la salida de María Ester Silva, en marzo pasado. Lo que generó la controversia y el espiral de denuncias ante la entidad de Dorothy Pérez. 

“Las irregularidades descritas no son abstracciones jurídicas. Son decisiones que tienen nombres, fechas y consecuencias concretas sobre personas reales. Hay funcionarios que fueron presionados a renunciar mediante investigaciones sin garantías, amenazas mediáticas y anuncios de renuncias nunca se firmaron”, describe Peribonio en su extensa minuta de 40 páginas. 

Concejal UDI que enfrentó a Catalina San Martín: “Llegó una denuncia que da cuenta de varias irregularidades”

Como un boomerang o un deja vu es lo que vivió la alcaldesa Catalina San Martín en el último concejo municipal de Las Condes, efectuado el jueves 16 de abril pasado. Cuando la jefa comunal ejercía como concejala en el período pasado, fue muy severa con las irregularidades destapadas en la gestión de Daniela Peñaloza. 

En esta oportunidad, ese rol lo comenzó a desempeñar el edil UDI Guillermo Ureta, quien además ejerce como presidente de la comisión de Educación, por lo que conoce de cerca la realidad de la comunidad escolar de la comuna de la zona oriente. 

Ese día, Ureta pidió la palabra y disparó: “no puedo dejar de manifestar la desazón que me provoca la desvinculación de la exdirectora de educación por falta a la probidad. La exdirectora proviene del mundo privado, donde la conformación de equipos de confianza es una práctica habitual orientada a asegurar buenos resultados”. 

Recalcó que los que pierden son los alumnos de la comuna por los ejes de fortalecimiento que estaba liderando en que toda la comunidad los percibía. 

“Tras la salida de María Ester Silva, me empieza a llegar mucha información sobre la corporación. Además, también llegó la denuncia del abogado Pablo Peribonio que da cuenta de varias irregularidades, en las que hice un incidente en el concejo por tres puntos”, comentó a The Clinic, el concejal gremialista. 

En ese contexto, el edil apuntó que el secretario Nicolás Pizarro se debió inhabilitar del proceso de contrato con Impacte al conocer al socio principal de la empresa digital.  

“Por otro lado, ocurren situaciones con el director financiero. Varias personas hablan de maltrato laboral y producto de eso se le contrata un coach con fondos de la corporación, lo que no corresponde”, reveló Guillermo Ureta. 

Misma preocupación comparte la concejala Nayati Mahmoud, quien pidió que se investiguen estas alertas sobre el contrato por inteligencia artificial.

“Pareciera que hay un tema de sobreprecio, porque comparando con el cobro que se hizo a la municipalidad de La Serena por el mismo servicio, la Corporación de Las Condes pactó por aproximadamente $18.414.000. Esto sería un sobreprecio de 66,2% que ni siquiera fue justificado o se presentaron argumentos que fundamente la decisión”, afirmó a este medio la autoridad que representa al Frente Amplio.   

Los concejales oficiaron a la administración de Catalina San Martín para que entreguen un informe detallado sobre “este asunto de suma gravedad”, cuyo reporte debe estar presentado en 15 días 

“Seguimos a la espera de que nos respondan, porque sino habrá que continuar con medidas de presión para avanzar”, aseguró Mahmoud. 

Una advertencia que resintió la alcaldesa Catalina San Martín en el último concejo del 16 de abril pasado. Tras escuchar los incidentes y solicitudes de los concejales, la jefa comunal indicó que habían sumarios en desarrollo, pero advirtió que las acusaciones a su gestión “no saldrían gratis”.

*Este reportaje fue actualizado el martes 28 de abril luego de que Eugenio Aguiló exigiera su derecho a rectificación con respecto a las materias de la denuncia que está en Contraloría.