Polémica por pensiones: Fondo Autónomo contempla aporte fiscal para 2027 aunque Hacienda no lo incluyó en el Presupuesto

Ante la duda que tiene el gobierno sobre la fecha para realizar un desembolso en torno a la reforma de pensiones, es pertinente acotar que el Fondo Autónomo de Protección Previsional (FAPP) sí contempla un aporte fiscal en 2027 por un monto total de $157.786 millones. El Ministerio de Hacienda no incluyó esta asignación en la Ley de Presupuestos para el próximo año.

De acuerdo con el primer Balance Económico que realizó el viernes 30 de octubre el FAPP, institución presidida por el exvicepresidente del Banco Central (BC), Enrique Marshall, el organismo incluye en su proyección de Ingresos y Gastos la entrega de recursos en 2027.

Cabe recordar que en la discusión del proyecto de Presupuestos para el próximo año se ha levantado una polémica porque no se incorporó en ninguna de las 33 partidas el aporte fiscal para el FAPP de acuerdo a lo que se había legislado en la nueva reforma de pensiones. Las autoridades de Hacienda y la Dirección de Presupuestos señalaron en su momento que presentaron un oficio de consulta a la Contraloría para que interpretara cuándo se debía comenzar a realizar un aporte fiscal pues la ley señala el año 3.

El FAPP es un nuevo organismo que se creó para recibir aportes mixtos para financiar prestaciones que aumenten el nivel de las pensiones de las personas que han cotizado en el sistema de pensiones. Los beneficios que se otorgan son por Años Cotizados, Cotización con Rentabilidad Protegida, Compensación para Mujeres por Diferencias de Expectativas de Vida y el Seguro de Invalidez y Sobrevivencia.

Ayer durante la discusión en la Comisión Especial Mixta de Presupuestos el tema volvió a aparecer cuando se discutió la partida del Ministerio del Trabajo. Fue el senador Luciano Cruz-Coke (Evopoli) quien lo planteó junto a otros parlamentarios: “aparentemente hubo un problema en cómo quedó redactada la ley respecto del informe financiero, se le hizo una consulta a la Contraloría para ver cuándo efectivamente parte de esa provisión de recursos. Esto es algo bien importante, porque el FAPP paga el bono por año cotizado, paga la diferencia que nosotros estimamos dentro de la ley entre las jubilaciones de los hombres y de las mujeres”, acotó.

En esta oportunidad, el director de Presupuestos, José Pablo Gómez, fue mucho más explícito y señaló que para ellos el primer pago es en 2028.

“Hay dos tipos de fechas dando vuelta respecto a la ley que se aprobó. Una fecha que está en un informe financiero que establece el aporte fiscal al Fondo para el año 2027. Por otro lado, el texto de la misma ley dice que los aportes se harán al año tercero después de aprobada la ley. Como la ley se aprobó el año 2025, entonces haciendo la suma, los aportes corresponderían realizarse en el año 2028”, recalcó Gómez.

Luego explicó el tenor del oficio: “La consulta a la Contraloría no es si el aporte  tiene que hacerse el año 28 o 27, porque entendemos que tres años más a partir del 2025, corresponde al 2028; sino que (la consulta) es si el año 2028 hay que hacer los aportes desde marzo en cuotas mensuales o el aporte completo”.

Hasta ahora en el FAPP se espera que sea la Contraloría quien defina cuándo debiesen realizarse los aportes, no obstante, lo consideró en su Balance Económico donde estima el valor actual de todos los ingresos y egresos proyectados para los próximos 75 años, que se traduciría en un patrimonio económico positivo de aproximadamente US$4.500 millones.

Este año el FAPP estima que recaudará US$3.900 millones y otorgará prestaciones por un valor de US$3.600 millones.

“Este primer Balance Económico es una buena señal pero sus cifras deben leerse con prudencia, toda vez que, si bien un patrimonio económico positivo de US$4.500 millones es una cifra cuantiosa, también lo son los compromisos de pago futuros del Fondo. Por ello, el balance económico es un recordatorio de nuestra responsabilidad: un patrimonio económico positivo es una condición necesaria, pero no suficiente, para la sostenibilidad del Fondo”, señala en el informe el director ejecutivo, Sergio Soto.