¿Encarecimiento o avance ambiental? La gran pugna entre ANAC, CAVEM y el CMS por el futuro del mercado automotriz en Chile

EN RESUMEN: PUNTOS CLAVE

• El alerta gremial (ANAC y CAVEM): Advierten que elevar la exigencia promedio de rendimiento a 22,8 km/lge eliminaría más de 800 modelos por debajo de $15 millones, subiendo los precios de los autos entre US$3.500 y US$5.000 por adecuaciones técnicas o multas directas.
• La respuesta técnica (CMS): El Centro de Movilidad Sostenible afirma que la industria automotriz alcanzó en 2026 un rendimiento corporativo de 23,8 km/lge, superando con creces la exigencia proyectada para 2027 gracias a los multiplicadores de electromovilidad.
• El dilema de la renovación: Mientras los gremios temen que el encarecimiento frene el recambio del parque e incentive el uso de autos antiguos y contaminantes, el CMS demuestra que el mercado ya eliminó los modelos más ineficientes y que un auto eléctrico permite ahorrar hasta $1,2 millones al año en combustible.

El mercado automotriz en Chile ha entrado en una zona de alta turbulencia legal y comercial. En el centro del debate se encuentra la implementación de la Fase 2 de la Ley N° 21.305 de Eficiencia Energética, cuyo calendario regulatorio fija un salto considerable a partir de enero de 2027. La norma exige a las empresas importadoras elevar el rendimiento referencial promedio de su flota desde los 18,8 hasta los 22,8 kilómetros por litro de gasolina equivalente (km/lge), medidos bajo el riguroso protocolo de homologación WLTC.

Esta meta ha alineado en un mismo bando a la Asociación Nacional Automotriz de Chile (ANAC) y a la Cámara de Comercio Automotriz de Chile (CAVEM). Ambos gremios denuncian un “doble torniquete” regulatorio que amenaza con borrar del mapa comercial a la categoría más popular y asequible del país. En la vereda opuesta, el Centro de Movilidad Sostenible (CMS) rebate de plano este diagnóstico apocalíptico sosteniendo, con datos en mano, que la transición tecnológica ya se produjo y que las marcas alcanzaron de antemano el estándar previsto para el próximo trienio.

¿Por qué ANAC y CAVEM proyectan una masiva salida de autos de entrada?

El diagnóstico de la industria privada descansa sobre lo que técnicamente se conoce como el “efecto promedio de flota”. La legislación chilena no prohíbe de manera explícita comercializar ningún vehículo a combustión en particular; en su lugar, sanciona la media ponderada del consumo total de autos comercializados por cada distribuidora.

Según detallan ANAC y CAVEM, al sumar el ciclo WLTC —mucho más apegado al consumo real de calle— con la meta de 22,8 km/lge, la inmensa mayoría de los autos térmicos e híbridos convencionales (HEV) queda en territorio de incumplimiento. Para no pagar las severas multas legales —que alcanzan hasta 0,2 UF por cada décima de km/lge de desvío y que sumarían cerca de US$75 millones de dólares anuales a nivel sectorial— las empresas se verían forzadas a retirar del catálogo sus opciones más económicas.

Los modelos que podrían salir del mercado

De concretarse este escenario, ANAC calcula que más de 800 modelos de entrada desaparecerán del vitrinaje local. Se trata precisamente de los autos con precios por debajo de los $15 millones, entre los que CAVEM enumera íconos de la movilidad urbana y de pymes como el Suzuki Swift, Kia Soluto, Hyundai Grand i10, Chevrolet Sail, Kia Morning, Suzuki Celerio y los SUV compactos Chery Tiggo 2 y MG ZS.

Rendimiento Promedio de Flota (Fase 1 actual): 18,8 km/lge
Meta Exigida Fase 2 (2027-2029):               22,8 km/lge (+21,3%)
Rendimiento Real de la Industria (CMS 2026):   23,8 km/lge

Para dotar a estos automóviles urbanos de microhibridación (MHEV) o electrificación parcial suficiente para cumplir la ley, los gremios estiman un encarecimiento técnico de entre US$3.500 y US$5.000 (unos $3,3 a $4,8 millones de pesos por auto). El impacto económico lateral proyectado por ANAC al Ministerio de Hacienda incluye una caída potencial de hasta 80.000 ventas de vehículos nuevos en 2027, destruyendo potencialmente empleos en un sector que da trabajo directo a 115.000 personas y mermando la recaudación fiscal por IVA e impuesto verde en más de US$300 millones de dólares.

ANAC y CAVEM piden congelar la exigencia en 18,8 km/lge durante 2027 y 2028, abriendo un período de recolección de datos en el laboratorio 3CV de Maipú antes de dar un salto automático.

La contrapostura del CMS: La industria ya cumplió la meta de 2027

El Centro de Movilidad Sostenible desmonta el argumento gremial a partir de los propios datos del sistema de homologación y monitoreo. De acuerdo con el Tercer Reporte de Monitoreo del CMS, el rendimiento corporativo real de la industria automotriz en Chile durante 2026 ya se ubica en 23,8 km/lge. Esta cifra no solo supera la barrera actual de 18,8 km/lge, sino que se sitúa holgadamente por sobre los 22,8 km/lge exigidos para la Fase 2 que se busca postergar.

¿Cómo se explica esta aparente contradicción? El CMS destaca que la normativa contempla multiplicadores para promover vehículos enchufables (híbridos PHEV y 100% eléctricos BEV). Gracias a este incentivo, el portafolio comercial en Chile sufrió una profunda transformación estructural: la oferta de autos eléctricos a batería se duplicó, mientras que las alternativas puramente a combustión cayeron un 45%.

Indicador de Mercado	Diagnóstico ANAC / CAVEM	Postura y Evidencia del CMS
Rendimiento exigido 2027	Inalcanzable a corto plazo (exige 22,8 km/lge).	La industria ya logró 23,8 km/lge en 2026.
Oferta de autos de entrada	Eliminación de 800 modelos por debajo de $15 millones.	Salida natural de autos ineficientes (promedio 12,6 km/lge).
Precio de la electromovilidad	Autos inasumibles para la clase media y pymes.	Caída del 34% en precio de los 10 eléctricos más vendidos desde 2023.
Multas estimadas	Amenaza de sanción por US$75 millones anuales al sector.	Cálculo de US$19,8 millones en 2025 es un máximo teórico no aplicado.

CMS: la Ley de Eficiencia Energética sí funciona

Desde la mirada del CMS, la salida de modelos del mercado no es una tragedia de desabastecimiento, sino la prueba fehaciente de que la Ley de Eficiencia Energética en Chile está cumpliendo su propósito ambiental. Los vehículos que dejaron de venderse desde 2024 promediaban un rendimiento de apenas 12,6 km/lge, un indicador desfasado para las exigencias climáticas actuales.

Asimismo, la entidad rebate la noción de un “efecto rebote” que mantenga a los chilenos sobre autos viejos y contaminantes por culpa del precio. Con un costo medio de energía donde un auto a gasolina recorre 93 kilómetros con $10.000 pesos frente a los 343 kilómetros que rinde un auto eléctrico con el mismo dinero, un conductor promedio en Chile que recorra 40 km diarios ahorra cerca de $1,2 millones de pesos al año. Además, sustentado en análisis del Consejo Internacional de Transporte Limpio (ICCT), el CMS subraya que Chile solo está acercando sus exigencias a los estándares de mercados referentes como la Unión Europea, Estados Unidos y Japón.

Preguntas frecuentes

¿Qué es la Fase 2 de la Ley de Eficiencia Energética en Chile?

Es la nueva etapa de regulación ambiental que eleva el rendimiento referencial promedio exigido a las importadoras de autos desde 18,8 a 22,8 km/lge entre 2027 y 2029, evaluado mediante el nuevo ciclo de homologación WLTC.

¿Por qué ANAC asegura que subirán de precio los autos económicos?

ANAC sostiene que adaptar los autos de combustión tradicionales o pagar las multas por incumplir el rendimiento promedio de flota encarecerá los vehículos de entrada en hasta $4,8 millones de pesos, sacando de circulación a los modelos de menos de $15 millones.

¿Es verdad que la industria automotriz ya cumple la meta de 2027?

Según el Centro de Movilidad Sostenible (CMS), sí. En 2026 el rendimiento corporativo ponderado llegó a 23,8 km/lge, superando la exigencia de 22,8 km/lge fijada para 2027 gracias al aumento de vehículos eléctricos e híbridos enchufables.