Ministra de Desarrollo Social, Javiera Toro, sobre el Sistema Nacional de Cuidados: “Será uno de los grandes avances que estamos dejando como Gobierno”

La semana pasada la Comisión de Desarrollo Social de la Cámara Baja aprobó en general, y de forma unánime, el proyecto de Ley que crea el Sistema Nacional de Cuidados.

La propuesta fue presentada por el Gobierno en junio de este año, y en poco tiempo ha tenido un gran avance. “Se aprobó con unanimidad en tiempos en que cuesta y ha sido difícil para la política llegar a acuerdos. Los cuidados demuestran que son un ámbito en que podemos encontrarnos“, sostiene la ministra de Desarrollo Social, Javiera Toro.

Ahora comenzará su discusión en particular, y en paralelo, el domingo en cadena nacional, el presidente Gabriel Boric presentó la Ley de Presupuesto 2025, que contempla un aumento de 40% de los recursos para el programa de cuidados.

La ministra Toro aborda la implicancia que tendría la aprobación de este proyecto, y del aumento para el plan. “La importancia de la ley que crea el Sistema Nacional de Cuidados radica en primero reconocer el derecho a cuidado. De esa manera vamos a ser uno de los primeros países del mundo que lo reconozca a nivel legal. Y eso significa el derecho a cuidar, a ser cuidado y al autocuidado”, afirma.

—¿Qué implicancias tiene la implementación de esta ley en caso de ser aprobada?

—Crea un sistema nacional que permite tener una articulación, una planificación. Poder adelantarnos a los procesos sociodemográficos que se están viviendo en Chile y también a nivel global, como el envejecimiento poblacional. Pero al mismo tiempo también conversa con otras leyes que ya existen, pero que han ido avanzando en temas parciales. En nuestro gobierno ha habido avances muy importantes que se relacionan con este tema, como es la ley de conciliación familiar, la ley de pago de pensiones de alimento. Son un conjunto de iniciativas que van poniendo en el centro los cuidados y reconociendo que es esencial para la sostenibilidad de la sociedad y que no puede recaer solo en las mujeres.

—Con este aumento en los recursos que tendrá el programa, ¿cómo se verá reflejado en la práctica?

—Nuestro gobierno está trabajando en paralelo, en dejar sentado un Sistema Nacional de Apoyo y Cuidado, y que esto no sea solo iniciativa voluntaria de un gobierno u otro, sino una obligación de Estado que van a tener que proyectar los siguientes gobiernos. Pero al mismo tiempo, no estamos esperando para avanzar lo que podemos hacer dentro de nuestras facultades y la disponibilidad de presupuesto que existe.

Es un presupuesto que contribuye a mayor seguridad social y va a permitir, entre otras cosas, que la Red Local de Apoyos y Cuidados, que el año pasado estaba en 90 comunas y este año estamos llegando a 140 comunas. El próximo año pueda llegar a 214 y así cumplir con el compromiso de que el año 2026 llegue a todas las comunas de Chile.

“Sin duda creo que va a ser un legado social importante, tiene un reconocimiento político y social transversal”

—De aquí a que termine el gobierno más o menos, ¿cómo esperan que quede conformada esta ley, este Sistema Nacional de Cuidados?

—Cuando hablamos de cuidados es una problemática y una preocupación transversal. Esto es algo que viene apareciendo hace más de 10 años (…). Tenemos programas que valoramos muy bien, pero que llegan a una cantidad muy pequeña de población hoy día. También de complementarlo con otros programas que no existían, como los Centros Comunitarios de Cuidados, que ya se empezaron a inaugurar y a funcionar durante este año. Pero además, que esto no solo dependa de la voluntad que tenga un gobierno u otro, o de los recursos que hayan disponible, sino que quede como ley. Podemos ir avanzando en tres líneas: en reconocimiento, en la ampliación de la oferta pública, pero también en la institucionalización de un sistema.

—¿Cuánto esperan que crezca la cobertura, o las personas que se vean beneficiadas con este aumento de presupuesto, y con la implementación de la ley?

—Los programas de cuidado son múltiples, y están en el ministerio, y están en otros ministerios también. Pero además hay programas dirigidos específicamente a quienes cuidan, cuidadores y cuidadoras. Y esos programas en particular son más bien pequeños. Hasta el año pasado teníamos una cobertura de no más de 6.000 personas cuidadoras en la red local de apoyo y cuidado, y tenemos una población de alrededor de 700.000 personas con dependencia, y son cuidadores y cuidadoras. O sea, el desafío excede con creces con lo que puede hacer nuestro gobierno.

Pero hay una decisión que este gobierno tomó, y que se está presentando también en el proyecto de ley, que tiene que ver con poder crecer la cobertura gradualmente, pero con una perspectiva de universalidad. Y por lo tanto, frente a una situación que sin duda hay restricciones presupuestarias, nosotros hemos tomado la decisión de ampliar para llegar a la totalidad de las personas que tienen dependencia severa y sus cuidadores y cuidadoras en una primera instancia, para que luego se pueda proyectar sin duda también a quienes tienen dependencia moderada y dependencia leve.

—¿Esta política podría convertirse em uno de los principales legados del presidente Boric?

—El Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados era uno de los pilares del programa de gobierno. Y ha sido una prioridad durante nuestra gestión, en particular del Ministerio de Desarrollo Social y el Ministerio de la Mujer. Sin duda creo que va a ser un legado social importante, tiene un reconocimiento político y social transversal. Por lo tanto creo que va a ser uno de los grandes avances que estamos dejando como gobierno. Pero que además confío que va a tener una continuidad y que los siguientes gobiernos también lo van a poder seguir profundizando. Porque este es un desafío no solo de gobierno, sino de país y de sociedad.