Jara versus Kast: las claves y efectos de las propuestas tributarias de los dos candidatos presidenciales con miras al balotaje

Uno de los temas que se ha ubicado en el centro del debate presidencial es el económico, y en esa materia los dos candidatos que se medirán en el balotaje —Jeannette Jara por el oficialismo y José Antonio Kast por el Partido Republicano— exhiben diferencias relevantes, sobre todo en el ámbito tributario.

De esta manera, el programa de Jara no incluye avanzar en una reforma tributaria, aunque sí propone eliminar ciertas exenciones tributarias y buscar espacios para reducir la evasión y la elusión. Por otro lado, Kast apuesta por una importante rebaja de impuestos corporativos que permita promover la inversión.

En concreto, el abanderado de la oposición presenta una reducción del impuesto corporativo desde el 27% actual a un 23%, y hasta un 20% en el caso de aquellas empresas que “contraten trabajadores con riesgo de caer en la informalidad, mediante un mecanismo de crédito tributario asociado al pago de remuneraciones con cotizaciones”.

Sumado a lo anterior, se eliminaría el impuesto a las ganancias de capital en la venta de acciones y se crearía un “nuevo estatuto de inversión” orientado a dar mayor certeza jurídica.

Más allá de todo, Francisco Larraín, abogado de la Pontificia Universidad Católica especialista en temas tributarios, destaca, en entrevista con The Clinic, que “ambos proyectos tributarios apuestan por el crecimiento, con mayor y menos énfasis, pero el concepto está presente en ambos programas”.

“El programa de Kast lo propone desde el punto de vista de la eficiencia económica, y obviamente el de Jara lo pone desde el punto de vista de una justicia tributaria horizontal (…). Ahora bien, indudablemente hay bastantes diferencias, en el sentido de cómo lograr, desde el punto de vista tributario, ese crecimiento”, agrega.

Larraín precisa que “el sistema tributario que propone Kast es volver al sistema integrado, es decir, que el impuesto corporativo, sea 100% crédito”, y agrega que “en cambio, Jara no propone ningún cambio estructural, es decir, Jara apuesta a mantener lo que ya tenemos, y tampoco veo en el programa de Jara, y menos, obviamente en el programa de Kast, propuestas de subir tasas”.

“Jara propone un status quo de tasas, y Kast propone derechamente bajar la tasa del impuesto corporativo. Entonces, vemos que el programa de Kast es más audaz, porque volvemos al sistema integrado, y además, de forma gradual, propone bajar la tasa del impuesto corporativo del 27% al 23%, que es el impuesto promedio de tasa de la OCDE“, acota Larraín.

Los efectos de las propuestas tributarias de Jara y Kast

Para Vicente Furnaro, abogado socio de Tax Defense, la principal diferencia radica en que Jara no propone una reforma tributaria y Kast sí la contempla.

Tras ello, y respecto de las reformas que empuja Kast, Furnaro explica que “en términos de crecimiento económico, parece claro el empuje que provocarán las bajas de tasas para medianas y grandes empresas —desde 27% al 23%, pudiendo llegar a 20% en algunos casos—, manteniendo estable la tasa de 12,5% para pymes”.

“Lo mismo en cuanto al desarrollo del mercado de capitales y la nueva eliminación de la tributación por las ganancias de acciones con alguna presencia bursátil. Desde el punto de vista de la progresividad o efecto redistributivo, en cambio, finalidad que también se espera de la herramienta tributaria, no se ven aportes significativos en el programa de Kast. En efecto, el camino de regreso a la plena integración del sistema que propone y la nula mención al control de la elusión así lo dejan ver”, acota.

En cuanto a Jara, el experto dice que “con una muy tímida propuesta de cambios tributarios, evidentemente la visión de la herramienta tributaria en este caso sí presente, con un marcado énfasis redistributivo más que generador de incentivos para la creación de riquezas”.

Así, señala que “se desprende del plan de reordenamiento y redistribución del Fondo Común Municipal que propone capturando recaudación de contribuciones y patentes comerciales de las grandes comunas para redirigirlas a comunes que más lo requieran. Del mismo modo, la advertencia que contiene en su programa en cuanto a revisar las exenciones tributarias, sin informar a cuáles se refiere”.

Por su parte, Claudio Bustos, abogado socio de Bustos Tax & Legal, declara que “en el caso del candidato republicano, se trata de medidas que van a producir un impacto positivo en el mercado. Son medidas que están dirigidas, por una parte, a reducir la carga impositiva actual de las empresas y, por otro lado, a simplificar el sistema tributario al proponer un regreso paulatino al sistema 100% integrado, que era el sistema que imperó durante mucho tiempo en Chile y que fomentaba la inversión, el ahorro y que era fácil de manejar por parte de los contribuyentes”.

Respecto de las medidas propuestas por la candidata Jara, Bustos señala que “la única medida que propone desde el punto de vista tributario, en el sentido de favorecer a los contribuyentes es la medida de recuperación del IVA por los medicamentos, que me parece que es una buena medida. Es una medida que, de hecho, estaba en el programa del candidato Parisi; ella la tomó de ahí, de ese programa. Y es una buena medida siempre que simplemente se realice de forma correcta”.