Quién es quién en el Presupuesto 2027 y el estilo que imprimió Quiroz en su diseño

Este proyecto de ley de Presupuestos que hoy ingresó al Congreso para su tramitación es el primero de este Gobierno, por lo tanto, será el que imprima sus prioridades y su sello para los siguientes cuatro años.

Como es habitual, la construcción del erario está a cargo de dos cabezas: la del ministro de Hacienda y del director de Presupuestos. En esta oportunidad, Jorge Quiroz y José Pablo Gómez, respectivamente.

En el caso de Quiroz es primera vez que lleva a cabo esta tarea, mientras que para Gómez es la primera vez que está al mando, pero es la quinceava vez en la que participa pues estuvo 14 años en la Dirección de Presupuestos entre abril de 2008 y marzo de 2022, cuando se desempeñó como jefe de la División de Finanzas Públicas.

Quizás fue esta experiencia la que le valió la alta confianza que el ministro depositó en él al dejarlo a cargo del proceso presupuestario. Incluso de las reuniones bilaterales con los ministros de cada cartera, a quienes recibía en el piso 10 en compañía de los funcionarios de la Dipres que están a cargo de los distintos sectores del aparato público.

En esta oportunidad, el titular de Hacienda no habría sostenido las conocidas reuniones bilaterales, oportunidad en que cada ministro llega con sus peticiones al despacho del piso 12 para ultimar y/o negociar los últimos detalles del marco de gasto para el próximo año. Quiroz estuvo presente en las bilaterales con el Presidente José Antonio Kast, quien hoy dará a conocer en cadena nacional los lineamientos centrales del erario 2027.

Hay otros tips que marcan el nuevo estilo que impregnó el ministro en la elaboración de este proyecto.

De partida, en el oficio de las instrucciones emitidas el 21 de abril solicitó a todos los ministerios que elaboraran un marco de gasto de mediano plazo para definir una línea base de gastos comprometidos y cuya demanda de recursos para 2027-2031 sea consistente con el nivel aprobado en la Ley de Presupuestos 2026 descontando los recortes. En este mismo documento se enviaba un archivo adjunto a cada repartición con recomendaciones sobre posibles ganancias de eficiencia en la oferta programática sugiriendo en cuáles programas ajustar montos y cuáles, lisa y llanamente, descontinuar.

En julio cuando correspondió renovar una fracción de los integrantes de los comités para establecer el precio referencial del cobre y del PIB No Minero tendencial, se convocó solo a hombres. Y luego, cuando estuvieron los resultados, no se efectuó de inmediato ninguna comunicación pública, sino que varios días después se publicó en la web. Tampoco están disponibles en la web los resultados de las evaluaciones ex ante.

Además, Quiroz terminó con el misterio de todos los años y dos meses antes, informó con antelación cuánto aumentaría el gasto público, situándolo en 1%, lo que en anteriores administraciones era el secreto mejor guardado, y que sólo aclaraba el presidente con su cadena nacional el último día del mes.

Quiénes conforman su mano derecha

En la elaboración del Presupuesto para el próximo año, el ministro estuvo acompañado de su círculo de coordinadores más cercano y de la Dipres.

En el primer tramo, junto con el subsecretario Sebastián Vallebona, aparecen el coordinador macroeconómico, Alejandro Guin-Po Bon, quien es el encargado de proyectar las cifras de actividad e inflación, base para orientar las estimaciones de ingresos fiscales. También figuran la coordinadora legislativa, Bárbara Bayolo, quien debe acompañar la larga tramitación del proyecto que se extiende por dos meses; el coordinador de Mercado de Capitales, Asuntos y Finanzas Internacionales, Eugenio Symon, quien propone la estrategia de endeudamiento e implementa las emisiones y colocaciones de bonos.

Una figura central en este diseño fue el coordinador de ajuste fiscal, Alejandro Campos, quien está a cargo de identificar los espacios de optimización en el gasto público, revisión programática para detectar duplicidades, problemas de focalización y oportunidades de reasignación. Desde esta unidad entrega insumos a las autoridades complementando las facultades presupuestarias de la Dipres, ya que su tarea central es apoyar el ajuste permanente del gasto fiscal comprometido por el gobierno.

En la Dipres, bajo Gómez aparecen las dos subdirecciones: de Presupuestos a cargo de Claudio Martínez, quien por segunda vez está ejerciendo este cargo que ya desempeñó entre 2019 y 2022, y es quien dirige la coordinación con los sectorialistas que trabajan con los ministerios y servicios; y la de Racionalización y Función Pública, liderada por José Ignacio Llodrá, con máster en Harvard y MIT, que se enfoca en el diseño de políticas públicas, empleo público e institucionalidad.

A ellos, se suman los jefes de departamentos: el recientemente creado, de Programación de Mediano Plazo, a cargo de Margarita Vial; el de Estudios con Mauricio Carrasco a la cabeza. A ellos se suman Nicolás Correa a cargo del subdepartamento de Empresas Públicas, y Diego Vivanco en el subdepartamento de Ingresos Públicos, una de las últimas contrataciones de la Dipres cuya grúa llegó hasta el Banco Central.

Otra de las jefaturas a cargo es Roy Rogers, una persona histórica de la Dipres, en el departamento de Evaluación, Transparencia y Productividad Fiscal, que se enfoca en planificación estratégica, monitoreo y evaluación de programas, puntales imprescindibles en el diseño de un presupuesto.

El sello de gestión de la Dipres, de acuerdo al Ministerio, es que “vuelva a ser reconocida por la solidez de sus proyecciones, la calidad de sus evaluaciones y la trazabilidad de la información fiscal que produce mediante el rigor y responsabilidad técnica, mirada de mediano plazo, y evidencia y calidad del gasto”.