La Convención
26 de Abril de 2022Sistema político al borde de la cornisa: acuerdo entre siete fuerzas políticas se llena de dudas
El acuerdo que le otorga más atribuciones a la Cámara de las Regiones solo tiene 78 de los 103 votos que necesita para aprobarse. Fuera del bloque, hay sectores que se abren a la discusión, pero ponen condiciones sobre la mesa.
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Siete fuerzas políticas de centro-izquierda al interior de la Convención Constitucional finalmente lograron un acuerdo y presentaron 24 indicaciones en la comisión de Sistema Político.
Los cambios mantienen el modelo de bicameralismo asimétrico y presidencialismo atenuado. Pero le otorga nuevas atribuciones a la Cámara de las Regiones, institución que reemplazará al Senado. El organismo ahora tendrá injerencia en 21 materias de leyes, cuatro más que las 17 anteriores.
Ahora tendrán incidencia en mociones que involucren derechos sociales como la salud, educación y vivienda, junto con aquellas que “irroguen al Estado gastos cuya ejecución corresponda a las entidades territoriales”. También podrán participar en la elección y designación de autoridades territoriales y cumplirán el rol de jurado en acusaciones constitucionales.
El acuerdo fue firmado por representantes de siete fuerzas políticas: Partido Comunista, Frente Amplio, Colectivo Socialista, Independientes No Neutrales, Movimientos Sociales Constituyentes y Pueblos Originarios. Sin embargo, si todos sus integrantes votaran a favor en el pleno, apenas alcanzarían 78 votos. Fuera de ese espectro, las agrupaciones se llenan de dudas.
Las observaciones del Colectivo del Apruebo
Fuera de las negociaciones quedó el Colectivo del Apruebo. Por esta razón, dos de sus representantes decidieron presentar su propia propuesta con 12 indicaciones sobre la materia. El texto fue firmado por Felipe Harboe, Fuad Chahin y Renato Garín, estos dos últimos miembros de la comisión de Sistema Político.
Para el expresidente de la Democracia Cristiana, el gran problema del acuerdo está asociado al famoso quórum de 4/7 que permitiría destrabar diferencias entre la Cámara de Diputados y la Cámara de las Regiones.
“Aún después de tramitado en la Cámara de las Regiones las leyes de acuerdo regional, y aún después de un acuerdo en la comisión mixta, siempre la Cámara de Diputados puede doblarle la mano e ignorar completamente su opinión con 4/7 de sus integrantes”, cuestiona.
En esa línea, Chahin sostiene que “el acuerdo avanza en materia de las competencias de la Cámara de las Regiones, pero no avanza en darle poder. Creo que ese es el gran problema, sigue teniendo una estructura unicameral desde el punto de vista del poder”.
A su juicio, con estas atribuciones, la Cámara de las Regiones no podría ejercer “el debido contrapeso” para el “buen funcionamiento de la gobernabilidad democrática”. Es más, acusa que existiría una “asimetría del poder tan extrema que hace que, en la práctica, este sea un Congreso unicarmeral. Me parece humillante”.
Por su parte, Felipe Harboe refuerza estos mismos planteamientos y subraya que el acuerdo “lamentablemente no garantiza buena gobernanza. Tener ‘senadores’ o ‘camareros’ (como le llaman ellos) decorativos será una pérdida para las regiones. Este país hay que cuidarlo, descentralizarlo, pero no desmembrarlo”, subraya.
A la izquierda del acuerdo de sistema político
Fuera del acuerdo también quedaron representantes de Pueblo Constituyente y la Coordinadora Plurinacional. Marco Arellano, representante de esta última y que forma parte de la comisión de Sistema Político, contó a La Tercera que se bajaron de las negociaciones tras la primera reunión con el bloque.
Según su relato, su propuesta que permite la creación de listas de independientes para postular a la Cámara de las Regiones recibió un “portazo”. “No firmamos porque ningún sector político se abrió a discutir el problema de la representación política. Toda la conversación se centró en la relación de poder entre una cámara y otra. Básicamente toda la discusión que hubo por parte de los partidos tuvo que ver con hacer sus cálculos electorales”, cuestionó.
Pese a las críticas, Arellano no se cerró a la eventual aprobación de algunos puntos, pero advirtió que “eso va a ser una conversación que tenemos que dar. Nosotros no vamos a concurrir a un acuerdo en esos términos, que no sea capaz de al menos escuchar nuestras posturas (…) Si hay un compromiso de ellos, tanto en comisión como en el pleno, de incorporar mayor representatividad a los independientes, estarán nuestros votos”.
Por su parte, Francisca Arauna de Pueblo Constituyente, que también forma parte de la comisión de Sistema Político, asegura que están abiertos a analizar el acuerdo “en su mérito”. Además, anunció que la revisión incluirá a convencionales de la comisión de Forma de Estado y de Justicia. La idea es evaluar “si la asimetría de la bicameralidad se mantiene, si es armónico con el Estado Regional y también con los órganos autónomos”.
“Respecto a las organizaciones políticas, nos parece deficiente. Creo que nuestras indicaciones pueden completar y darle otra mirada a la crisis política de la representación. Aún estamos evaluando, esperando el comparado y será una decisión colectiva qué indicaciones aprobar y cuales no”, agregó.
