Recortes y “apretarse el cinturón”: los posibles efectos del error de cálculo que volvió a poner en tela de juicio la gestión de Martínez en la Dipres

El incumplimiento de la meta fiscal, o mejor dicho, un déficit mayor que lo previsto al cierre de 2024, equivalente a un 2,9% del Producto Interno Bruto (PIB) -frente al 1,9% esperado-, es el último capítulo de una serie de descalces en las estimaciones de la Dirección de Presupuestos (Dipres), liderada por Javiera Martínez, que la han convertido en blanco de críticas.

Vale decir que el desajuste del Ministerio de Hacienda podría derivar en nuevos recortes en el gasto público.

Lo que ocurrió fue que la Dipres publicó la ejecución fiscal de 2024 con cifras que intentaron reflejar un manejo ordenado de las cuentas públicas. No obstante, el problema fue que los cálculos presentaban errores, lo que generó un ajuste de gasto por cerca de US$1.500 millones debido a ingresos menores a los proyectados y un déficit fiscal de -2,9% del PIB que demuestra el desajuste entre lo estimado y lo efectivamente recaudado.

“El balance de diciembre de 2024 resultó en un déficit del Gobierno Central Total de -0,2%
del PIB, lo que corresponde a $670.210 millones, acumulando un déficit en el año de $8.880.648 millones
equivalente a un -2,9% del PIB estimado para el año”, se lee en el informe de la Dipres.

Los otros cuestionamientos que ha enfrentado Martínez liderando la Dipres

La polémica desatada por el Caso Convenios ya había chocado con el estilo sobrio y de bajo perfil que había cultivado Martínez, ingeniera civil industrial en minas en los 17 meses que, en ese entonces, llevaba como directora de la repartición.

El hecho de las transferencias de fondos cuestionadas, que primero salpicó a las carteras de Vivienda, Culturas y a los Gobiernos Regionales (Gores), también repercutió sobre la entidad dependiente del Ministerio de Hacienda, en medio de denuncias por eventuales relajamientos en el control de traspasos de dineros desde los Gore a fundaciones sin fines de lucro.

“Es probablemente la mejor directora de Presupuestos que hemos tenido“, dijo el ministro de Hacienda, Mario Marcel, en octubre de 2023, en medio de críticas por flexibilizaciones en la Ley de Presupuesto de 2023, al eliminar el requisito de dos años que debían tener las fundaciones para adjudicarse fondos.

Actualmente, en medio de una ola de cuestionamientos por su gestión fiscal y solicitudes de renuncia, el jefe de la billetera fiscal indicó ayer que “esta es una diferencia que es relevante, que no es enteramente atribuible al azar y que en consecuencia tiene que explicarse“.

“Ha ocurrido en el pasado que ha habido incumplimientos de las metas fiscales y prácticamente no se dijo nada. En este caso, es importante sí reconocerlo como tal, y tal como se había venido advirtiendo desde hace varios informes de finanzas públicas, esto se origina fundamentalmente en ingresos que estuvieron significativamente por debajo de lo presupuestado en dos ítems en particular, en el resultado de la Operación Renta 2024 y en los ingresos provenientes del litio“, agregó Marcel.

Mientras que, al ser consultado sobre la responsabilidad política de la la directora de la Dipres, el titular de Teatinos 120 comentó que “no hay nadie en este periodo no se haya preocupado más por revertir esta situación que la directora Martínez”.

Además del déficit y los errores en proyecciones de ingresos, Martínez ha sido criticada por la retención de recursos destinados a los gobiernos regionales.

Es más, los gobernadores acusaron a la Dipres de generar un “problema de caja” al no transferir los fondos comprometidos, lo que ha perjudicado la ejecución de diversas iniciativas en las regiones.

Las consecuencias para el Gobierno tras incumplimiento de la Dipres

Para Carlos Smith, docente del CIES-UDD, “los errores de cálculo pueden pasar, el problema es que esto ha sido recurrente y, por lo tanto, uno tiene que empezar a pensar en el modelo, en revisar los modelos que se están utilizando para poder hacer estos cálculos”.

“Es común equivocarse, pero tan seguido, a veces por brechas tan altas que hay que poner ojo con eso porque finalmente el problema se genera cuando gastamos de acuerdo a lo que creemos que va a ser, y esa diferencia se hace muy grande porque, de alguna manera, hay que financiarlo”, dijo el académico y añadió que esta situación “puede trascender mucho también en el tiempo y ser un costo bien alto para el Estado, y para todos los ciudadanos a la larga”.

Tras ello, Smith indicó que “al Ejecutivo lo que le queda es muy poco espacio, más con la reforma de pensiones de holgura para gastos, gastos imprevistos, para hacer otras cosas que impliquen gastos permanentes, y por lo tanto, yo creo que ahí es donde el Estado tiene que empezar a ver qué gastos pueden ser contingentes a la cantidad de ingresos que haya”.

El exministro de Hacienda, Ignacio Briones, entre otros, objetó la planificación fiscal del Gobierno y entró probablemente a un aspecto del telón de fondo de este debate. “Esto se dijo hace mucho tiempo. Algunos lo veníamos diciendo en septiembre, octubre del año pasado, cuando se empezaba a discutir el presupuesto, y se dijo que aquí había una sobreestimación de los ingresos”, señaló ayer en entrevista con Tele13 Radio.

En ese sentido, añadió que “esto el propio Consejo Fiscal Autónomo (CFA) lo había advertido en junio, y la verdad no se sabía por dónde se podían cumplir estos ingresos”.

“A mí me parece que en este caso más que el error de estimación, que ya es un tema en sí mismo, se reaccionó tarde. Se confió en que los ingresos iban a aparecer, pese a que muchos advertimos de que era muy difícil que ocurriera”, reprochó Briones.

El déficit de 2024 también tiene implicancias para el próximo año, advirtió Briones, quien planteó que las proyecciones para 2025 podrían replicar los errores de cálculo.

“Los números del 2024 son malos porque se sobreestimaron los ingresos. Bueno, es muy probable que haya una sobreestimación de ingresos también para el 2025 porque se trabaja sobre la base del año anterior“, explicó.

En cuanto a las medidas que deberá tomar el Ejecutivo, Briones señaló que “va a tener que apretarse el cinturón sin ninguna duda. En primer lugar, va a tener que honrar a eso que se comprometió, una revisión y una asesoría externa de calibración de su modelo de estimación de ingresos (…)”.