Subsecretaria de la Niñez y ley de reforma al ex Sename: “No es posible hacer una reforma de esta envergadura en un año”

Durante las últimas semanas, la infancia ha estado en los titulares por casos de suicidio infantil, cyberbullying, ataques violentos en baños de establecimientos educacionales y en la huida de tres hermanos en La Florida frente a la noticia que iban a ser trasladados a una residencia del sistema Mejor Niñez.

La subsecretaria de la Niñez, Verónica Silva, en conversación con The Clinic analizó la situación actual de la infancia en Chile en el contexto de la celebración del Día del Niño en el país.

La semana pasada, el Ministerio de Desarrollo Social y Familia -del que es parte la subsecretaría de la Niñez- entregó los resultados de la Encuesta Casen 2022 que mostraron una disminución importante de la pobreza en Chile, por ingreso y multidimensional. Estos resultados no se reflejan en las cifras en niñez. 

“Acabamos de tener resultados de pobreza y está claro que -igual en periodos anteriores- la pobreza infantil prácticamente duplica la cifra del total de la población. Esa es una preocupación, no es que tengamos resuelto el tema de las condiciones básicas y mínimas de vida de los niños. Es una cifra bastante importante que hay que considerar tanto en la pobreza de ingresos como en la pobreza multidimensional. Por lo tanto, este es un tema que hay que abordar”, reflexiona la subsecretaria.

En marzo de 2022, se promulgó la Ley de Garantías y Protección Integral de los Derechos de la Niñez y Adolescencia, esta contempla normas para el desarrollo de reglamentaciones para la creación de un sistema de garantías que llevan a la conformación de las Oficinas Locales de la Niñez. Estas son una unidad interna municipal que se dedica exclusivamente al tema de la niñez y la adolescencia.

“Las Oficinas Locales tienen que hacer un trabajo que tiene que ver con los tres elementos centrales, que uno es la atención directa de los niños y la familia, sobre todo en lo que significan las situaciones de riesgo para tratar de evitar al máximo y atender a tiempo la potencial vulneración de derechos”, relata la autoridad.

El servicio Mejor Niñez reemplaza la parte proteccional del antiguo Servicio Nacional de Menores. Sin embargo, es un organismo público autónomo y no depende de la subsecretaría, ya que esta tiene un rol de supervisión general. La subsecretaria Silva considera que la institución ha tenido una tarea muy grande que resolver en un periodo muy corto.

“La ley que separó el ex Sename le entregó a Mejor Niñez un plazo de un año un poco más para poder organizar una reforma enorme en términos de reforma programática. En la práctica fue crear una nueva institución y con unos compromisos en términos de plazo, completamente fuera de la realidad, en mi opinión técnica”, sostiene Silva.

“No es posible hacer una reforma de esta envergadura en un año, para además ser implementada con cobertura nacional de una sola vez. Entonces, en mi opinión aquí ha habido una falla en términos del diseño de la instalación de una nueva institucionalidad. La institución está haciendo todo lo que mejor puede, pero tiene demasiadas tareas al mismo tiempo”, reflexiona la subsecretaria.

En relación al caso específico de los hermanos que escaparon en La Florida para evitar ser enviados a una residencia del servicio nacional, Silva afirma que “el servicio de Mejor Niñez todavía tiene muchísimas materias que digamos que reforzar”.

“Ese es un caso donde efectivamente todos parecen haber hecho lo que tenían que hacer, pero los protocolos no tienen la suficiente finura o la suficiente prudencia como para cumplir con las tareas. Los problemas que tienen los niños son muy grandes, muy profundos y por lo tanto requieren verdaderas estrategias de intervención que son mucho más especializada y que hay que trabajarla con más detalle”.

Medidas de cuidado a las infancias

Las discusiones sobre la educación sexual integral llevaron a la oposición política a acusar constitucionalmente al ministro de Educación, Marco Antonio Ávila. Líbelo que, finalmente, fue rechazado con votos de la derecha.

La subsecretaria considera que una de las mejores formas de evitar situaciones de abuso e incluso de explotación infantil es enseñándoles a cuidarse, que conozcan e identifiquen los riesgos de abuso.

“La oposición al tema de la educación sexual es una oposición más ideológica. En términos más específicos, el principio que se defiende es el derecho preferente de los padres de educar a los hijos. El punto es que nosotros no vivimos solo dentro de la familia. Las personas vivimos en comunidad y los niños van a la escuela y los niños andan en el mall y tienen acceso al computador. Por lo tanto, estos riesgos están muchas veces muy fuera del ámbito que uno puede controlar al interior de la familia”, reflexiona Verónica Silva.

“En mi opinión se ha confundido este tema de la educación sexual, como si fuera algo totalmente privado, en circunstancias que la sexualidad es algo natural y que tiene que saber manejarse. Entonces, creo que la discusión es más bien de principios ideológicos más que de lo que realmente los niños necesitan para estar protegido”, concluye la subsecretaria de la Niñez.